略论非公有制企业员工社会保障管理模式的优化.pdfVIP

@000@0@ 中图分类号：F276．5 文献标识码：A 文章编号2013)01—0o79__03 略论非公有制企业员工社会保障管理模式的优化 高同 辰震 (广西师范大学 广西 桂林 541006) 【内容提要】通过与公有制企业从业人员的保障对比，对社会保障特征和需求的分析，以及对社会保障管理的现状和 局限的思考，阐述了非公有制企业从业人员社会保障问题的优化方向，论证了优化和改革大势所趋，得 出了部分优化的 设想 。 关【 键 词】支柱产业；执行；监管；均分性原则；法律性原则 一 、 社会保障在非公有制企业的特征及需求 从广义上讲，社会保障是一个包含多项内容庞大的系统工程，因涉及的方面过于广泛，本文只针 对非公有制企业 中员工所缴纳的五险一金情况加 以解析，并提出一些展望和设想。 我国正处于社会主义初级阶段，正在完善与市场经济体制相适应的社会保障体系，这种特殊的国 情和特定的经济发展阶段，也决定了我国社会保障体系的不同。并且每个企业，每个劳动者对于社会 保险的需求也不尽相同。以公有制与非公有制企业的参保情况作为比较，进行社会保障需求的分析， 如表所示： 表一 表二(非公有制员工投保情况) 投保 项 目 投保 比例 投保额 类别 投保人员 投保项 目 投保额 五险一金 7％ 极 低 国企 全员 五险一金 适 中 三险一金 16％ 偏 低 非公有制 部分 三险居多 偏低 三 险 77％ 极 多 考虑到我国现行非公有制企业员工各项社会保障费用缴纳是从 1998年以后开始强制执行的，本 文讨论也从此时间开始 (并仅限非公有制企业)。如表一和表二所显示，我国国企和非公有制企业员工 的参保人员和投保项 目相差很大。存在社会保障费用缴纳没有完整的立法支持，相关执行细则不够明 晰等问题 。 作为企业的员工，最现实、最直接的利益的需求不尽相同，但是对于 日后养老和医疗的要求是最 为基本的。同时，对于失业的担心，使更多的员工十分关注失业保险的有无。近些年 由于房价的不断攀 高，住房公积金也成为非公有制员工的关注点。工伤和生育保险虽然被很多人忽视，但是随着社会的 进步，保障体制的逐步完善，也成为保障体制中不可或缺的重要组成部分。很多员工对于企业能否给 予所希望的保障需求，成为是否愿意进入这个企业的一项重要考量。非公有制企业要吸引和留住优秀 人才，获得可持续发展，应该尽可能地从工资到社会保障，拉近国有企业员工和非公有制企业员工之 收稿 日期：2012—10-08 作者简介：高 震，男，广西师范大学法学院201l级研究生。 — — 79—— @00@0@0 间的差距。 二、社会保障管理的现状及局限 1951年，我国颁布了 《中华人民共和国劳动保险条例》，这标志着计划经济时期的职工社会保险 制度的建立。改革开放以来，为了建立一个与市场经济秩序相适应的社会保障制度，我国进行了社会 保障制度的改革，并在上个世纪80年代中期开始在部分城市试点进行，经过近三十年的努力，我国 在全国地区范围内实行了社会保障制度。虽然中国政府一直以来都十分重视保障制度的建立，虽然 改革的力度不断的加大，虽然整体运行 良好，但是中国的保障管理还是存在很多的问题 。主要是：管 理过于分散，未能形成统一的管理体制。如养老保障问题，劳动和社会保障部分负责国企员工，人事 部门负责公务员，民政部门负