财政科技项目绩效评估指标体系与方法.pdfVIP

V01．24 第24卷增刊 科学学研究 Supp 2006年8月 StudiesinScienceofScience Aug．2006 文章编号：1003—2053(2006)S1—0203—07 财政科技项目绩效评估：指标体系和方法 谢福泉，任 浩，张军果 (同济大学经济与管理学院，上海200092) 摘要：基于科技项目后评价视角去构建财政科技项目绩效评估体系是一种可行的方法。本文就该问题进行 了有益的探索，建立了项目总体绩效指标体系和四个不同性质项目绩效评估子体系，并采用模糊数学方法计 算科技项目的投入产出比，期望能给实践工作带来启发和帮助。 关键词：科技管理；绩效评估；投入产出；财政科技项目 中图分类号：F223 文献标识码：A 任何科技活动都会带来一定的科技直接产出、 1 财政科技项目绩效内涵和研究视角 经济效益和社会效益，这也意味着财政科技项目 绩效呈多样性的表现特点，如何恰当地评价其经 1．1。财政科技项目绩效内涵 济效益，尤其是其无法用货币衡量的社会效益的评 财政科技项目绩效，就是指财政科技项目投入 价，是个值得斟酌的问题。长期以来，财政部门一 产出活动所取得的实际效果。它反映了财政为满足 直无法采取一种比较准确的办法，对财政科技项目 科技项目需要而进行的资源配置活动与所取得的社 的绩效进行衡量。而这一“盲点”，恰恰是减少资源 会实际效果之间的比较关系，重点研究财政配置资 损失浪费、提高效率的关键点。本文以上海市为例， 源的合理性和资源使用的有效性。财政科技项目绩 对财政科技项目绩效评估从后评价视角进行探索。 效评估逻辑思路如图1所示： 投入 产出 目标 满足 图1 财政科技绩效评估逻辑思路 从图1可以看出，财政科技项目绩效评估体系 经济、社会与科技系统；(2)体现财政的两个重要功 的建立：(1)环境条件是两个系统：投入产出系统和 能：资源配置功能和监督管理功能；(3)实现三个目 收稿日期：2006—03—15；修回日期：2006—05—24 基金项目：上海市科技发展基金资助项目(056921015) 作者简介：谢福泉(1971一)，男，江苏沛县人，高级会计师，博士，研究方向为科技管理、财务管理。 任浩(1952一)，男，上海人，教授、博士生导师，研究方向为组织设计与人力资源管理。 张军果(1978一)，女，河北邢台人，博士，研究方向为科技管理、供应链管理。 万方数据 ·204· 科学学研究 第24卷 化、规范化。(3)导向性原则。指标体系有利于发 标：财政科技支出的经济性(economy)、效率性(effi— 挥财政宏观调控的导向性和贯彻相关政策的激励 ciency)、效益性(effectiveness)，简称“三E”。 1．2研究视角——项目后评价 性。财政部门通过评估指标体系以可操作、可量化 本文认为财政科技项目绩效评估可以从科技项 的形式注重财政投入成本与效益，确定优先资助领 目后评价人手，进行不同性质项目的评估，在汇总全 域或项目，引导和鼓励项目承担单位