宁德市医疗集团组建方案征求意见稿(8月25日改).docVIP

宁德市医院和闽东医院 医疗集团组建方案 （征求意见稿8月25日改） 为充分发挥市级三级公立医院的龙头带动作用，促进医疗机构构建上下联动、优势互补的运行机制，根据市委、市政府加快公立医院改革的有关精神，决定组建宁德市医院和宁德市闽东医院两大医疗集团，方案如下： 一、总体思路 按照以自愿为主，资产、技术和管理为纽带，紧密型和非紧密型相结合的原则，组建以宁德市医院、宁德市闽东医院为核心，市、县相关医疗机构为成员的宁德市医院和宁德市闽东医院两大医疗集团。在深化推进“大手牵小手”、“品牌托管”模式的基础上，通过3—5年时间探索实践，合理配置医疗资源，做大做强医疗集团，逐步提升集团管理与医疗水平，满足人民群众日益增长的医疗服务需求。 二、集团名称和性质 （一）名称 集团名称：宁德市医院医疗集团、宁德市闽东医院医疗集团。 集团下属单位名称：医疗集团成立后，成员单位保留原有单位名称及牌子，并加挂集团成员单位新牌子（在原单位名称前冠以集团名称），如宁德市医院医疗集团宁德市儿童医院，宁德市闽东医院医疗集团周宁县医院。 （二）性质 在宁德市医院和宁德市闽东医院加挂医疗集团牌子，实行一个机构两块牌子。各相关医疗机构如需加入集团,自愿提出申请，经集团核心医院研究（集团成立后，则由集团董事会研究）同意、市卫生局审核，报市政府批准后加入。 三、组建框架 （一）宁德市医院医疗集团：以宁德市医院为核心，宁德市妇幼保健院、宁德市儿童医院以紧密型方式加入医疗集团；古田县第二医院、蕉城区医院、屏南县医院3家公立医院以非紧密型方式加入集团。 （二）宁德市闽东医院医疗集团：以闽东医院为核心，福安市医院以紧密型方式加入医疗集团；周宁县医院先以非紧密型方式加入集团，逐步过渡为紧密型；寿宁县医院、柘荣县医院2家县级公立医院以非紧密型方式加入集团；福安市中医院待条件成熟后加入。 四、组建形式 （一）紧密型成员单位为独立法人单位，由集团派人负责或参与管理，其产权（股份制除外）、人事管理体制，财政拨款渠道保持不变，财务实行独立核算。在合作模式上有以下三种： 1、托管：由医疗集团与合作医疗机构所在地政府签订经营管理合同，明确双方的权、责、利关系。医疗集团不负责对医院建设进行投资，负责医院的经营管理工作，享有合同条款规定的收益权，并承担相应的经营风险（如目前闽东医院与寿宁县医院的合作模式）。 2、股份制：由医疗集团与合作医疗机构所在地政府签订合作协议，以医疗集团的品牌、技术及资金投资入股，医疗集团持有该医疗机构一定比例股份，按照合作协议参与该医疗机构的经营管理，并按股份比例享有收益权（如目前闽东医院与周宁县医院的合作模式）。 3、联合：由医疗集团与合作医疗机构签订合作协议，集团派员参与合作医疗机构的管理，并在学科建设、人才培养、医疗技术等方面给予指导、支持（类似目前城乡医院对口支援做法）。 五、组织架构 （一）设立董事会，董事会是医疗集团的最高议事机构，设董事长（由核心医院院长担任）、副董事长、董事。董事会定期召开会议，负责制订、修订医疗集团章程，对医疗集团运营中的重大问题、重要人事任免、重大项目投资等事项进行决策。 （二）设立监事会，由市、县政府、相关部门代表、医院代表和职工代表等组成，设监事长、监事，监事长由市卫生局推荐，报市委、市政府任命。监事会负责监督医疗集团的决策、经营、财务、业务等执行情况。 六、实施步骤 （一）筹建阶段（2014年11月前） 市政府成立医疗集团筹建领导小组，下设办公室，挂靠市卫生局，提出组建医疗集团实施方案，报市委、市政府研究后组织实施；同时，提出董事长、监事长人选，报市委、政府研究后任命。核心医院成立筹建工作小组，开展前期调研与沟通工作，提出相关医疗机构加入医疗集团的具体工作方案。 （二）实施阶段（2014年12月—2015年6月） 1.宁德市医院医疗集团：一是2014年12月份前，医疗集团挂牌成立，制订集团章程。宁德市妇幼保健院、宁德市儿童医院完成机构审批，以紧密型方式加入医疗集团，按照上级要求完成项目建设、验收、挂牌运行。古田县第二医院以非紧密型方式加入医疗集团。二是2015年3月前，屏南县医院以非紧密型方式加入医疗集团。三是2015年6月前，蕉城区医院以非紧密型方式加入医疗集团。 2.闽东医院医疗集团：一是2014年12月份前，医疗集团挂牌成立，制订集团章程。周宁县医院股份制逐步转化为紧密型，实现集团化管理；寿宁县医院以非紧密型方式加入医疗集团。二是2015年3月前，柘荣县医院以非紧密型方式加入医疗集团。三是2015年6月前，福安市医院以紧密型方式加入医疗集团。 （三）提升阶段（2016年以后） 进一步完善医疗集团架构体系，强化经营管理，确保集团稳健发展、高效运作。坚持以自愿为主，鼓励部分医疗机构从非紧密型转为紧密型，由医疗集