构建我国“四位一体”的农村金融监管体系.pdfVIP

第2010年第8期 商 业 经 济 No．8，2010 (总第355期) SHANGYEJINGJI TotalNo．355 I文章编号】1009—6043(2010)08—0089-02 构建我国 “四位一体的 农村金融监管体系 张朝锋 (广西师范大学 经济管理学院，广西 桂林 541004) 摘【 要】在 “宽进入，严监管”思想指导下，我国农村金融在近几年得到蓬勃发展，农村金融机构迅速增加，这给监管工 作带来了极大的挑战。一个有效的金融风险控制体系应由四个系统构成：市场约束条件下的政府监控系统、行业自律体系、被 监督金融机构 自身内控系统及社会监督体系。实施 “四位一体”的农村金融监管体系，应建立各监管部门间的协调机制。加大 农村金融机构信息披露力度，建立行业自律组织，加强对新型农村金融的立法，完善农村金融机构 自身制度建设，从而实现农 村金融的可持续发展。 关【键词】农村金融；四位一体；监管 中【图分类号】F830．6 文【献标识码】B 一 、 引言 使得对农村金融的监管面临各种挑战： (一)农村金融的政府监控体系 在建设社会主义新农村的浪潮中，我们无法回避的 我国的农村金融，作为新生事物，其高风险性与脆弱 一 个问题就是农村金融供求的严重不对称，虽然它由来 性显得更为突出，另外，我国农村金融市场具有人口密度 已久，但现在却成为制约农村经济发展的一个瓶颈。改革 低、市场隔离、风险高和季节性因素导致的高交易成本、 开放以来，农村经济取得了巨大的发展，这使得广大的农 缺少传统的抵押品、收入波动较大、分散风险机会有限等 村对金融服务有着强烈的需求，但由于农业本身具有的赢 特点，因此高效政府监管体系有助于其平稳快速的发展， 利性低、自然风险高及市场风险大等原因使得金融产品与 以充分发挥其在农村经济建设中应有的作用。一个高效 服务的严重短缺。鉴于这种情况，银监会于2006年底颁发 的政府监管体系应该包括以下几个方面： 文件，提出调整放宽农村银行业金融机构准入的相关规定 1．完善的法律法规 ，鼓励和引导金融机构、境内外各类资本加大对农村金融 有效的法律制度可以在一定程度上克服金融机构与 的投资。正是在这种大背景下，各类服务于农村的小型金 储蓄者之间委托代理关系中的道德风险和信息不对称问 融机构：村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等得以 题，同时可以使金融机构与储蓄者的利益协调起来。完善 快速发展。截止到2009年 6月全国已有 118家新型农村 的法律法规体系也是建立农村金融服务 “三农”长效机制 金融机构开业，引入各类资本47．33亿元，吸收存款 131亿 的需要，其还可以规范农村金融机构 自身的行为，有利于 元，累计发放农