建设工程担保有关问题探讨.pdfVIP

E圆圆匕 ￡a嘭Garder、 ● 建设工程担保有关问题探讨 E重囝【盘蔓熏薹受匿蜃砸囊匾] 【摘要1工程担保属于工程保障机制的趟畴，是工程合同履约风险管理酌香效手段，宾行工程担僳可酞进一步僳护与工程有关酌当事人酌合法 权益。固前赣国建设工程掘傈主霉有投标担保、履约担保、预付款担保、雉修担保@种形式。沟促进建设工程担保制度酌落实和完善，需要语 须娶快完善相关立法，培育专业担僳市场，通{堇强制性担保形武保障工程建设合同酌履行。 【关键词1建设工程担保工程保障风险管理 作者简介：李波(1965．2一)，男，满族，辽宁沈阳人。吉林大学世界经济专业研究生毕业，现任东莞理工学院后勤集团物业水电中心主任。 所谓建设工程担保，是指在建设工程活 套完整的体系，有一套健全的操作机制。在 程合同保证担保的若干规定(试行)》的通 动中，根据法律法规规定或合同约定，由担 我国随着经济的发展和外资的涌入，也已经 知，第一次对建设工程保证担保作了较为全 O月26建设部建筑市 保人向债权人提供的，保证债务人不履行债 开始了工程担保的摸索与实践。 面系统的规定。2005年1 务时，由担保人代为履行或承担责任的法律 场管理司下发《建设部选择深圳等市推行工 行为。近年来，随着我国经济的快速发展， 二、建设工程担保的主要形式 程担保试点城市的意见》的通知，选择深 我国的工程建设和房地产开发进入了前所未 第一种是投标担保。投标担保是采用银 圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州6市作为 有的高峰期，规模巨大、工程复杂的建设项 行保函或担保公司担保书、投标保证金等方 推行工程担保的试点城市。但是，目前全国 目今非昔比，工程质量和工伤等事故时有发 式，具体方式可由招标人在招标文件中规 多数省市还没有积极推行这项制度，少数已 生，建设项目风险大大增加，而且由建设项 定。采用投标保证金的，在确定中标人后， 经推行的地方也存在诸多问题：对工程担保 目引发的拖欠工程款和拖欠农民工工资问题 招标人应当及时向没有中标的投标人退回其 的重要性认识不统一；相关法律法规滞后， 的社会影响就早已超过了工程建设本身。推 投标保证金；除不可抗拒因素外，中标人拒 缺少推行依据：对工程担保市场和机构的监 行工程担保制度是规范建筑市场秩序的一项 绝与招标人签订工程项目合同的，招标人可 管不力，对出现的问题缺少成熟、有效的解 重要举措，对规范工程承发包交易行为，防 以将其投标保证金予以没收，实行合理低价 决措施，导致许多地方持等待观望态度。 范和化解工程风险，遏制拖欠工程款和农民 中标的，也可以要求按照与第二标投标报价 第一，建设工程担保是通过强制性担保 工工资，保证工程质量和安全等具有重要作 的差额进行赔偿：除不可抗拒因素外，招标 形式保障工程建设合同的履行。建设工程主 用。 人不与中标人签订工程项目合同的，招标人 管单位必须加强对建设工程担保制度的落 应当按照投标保证金的两倍返还中标人。 实。明确建设工程项目必须进行工程担保， 一、建设工程担保的作用 第二种是履约担保。是为保障承包商履 工程担保必须实行承包商履约担保和业主支 第一，实行工程担保对规范工程承发包 行承包合同所作的一种承诺。一旦承包商没 付担保，未实行担保的，合同不予以备案， 交易行为，防范和化解工程风险具有重要作 能履行合同义务，担保人给予赔付，或者接 不予颁发施工许可证，其他担保如投标担 用。工程担保是通过法律手段，保证房地产 收工程实施义务，而另觅经业主同意的其他 保、承包商付款担保、保修担保、工程质量 开发合同当事人具有相应的履约资信，保障 承包商负责继续履行承包合同义务。这是工 担保等由合同双方当事人协商解决。 因当事人违约造成的损失得到及时补偿，进 程担保中最重要的，也是担保金额最大的一 第二，政府应注重培育专业担保市场， 而合理分配风险和转移风险。引入工程担保 种工程担保；。