国外高校科研经费管理的特点及几点启示.pdfVIP

( ) ( ) 中南民族学院学报 哲学社会科学版 1999 年增刊 总第 99 期 国外高校科研经费管理的特点及几点启示 邹 贤 良 内容提要　本文比较系统地介绍了西方发达国家高校科研经费管理方面的主要特点及经验教训, 从而为我国 高校的科研经费管理提供了几点有益的启示。 邹贤良, 1963 年生, 武汉交通管理干部学院教师, 邮编 430062。 　　一、西方发达国家科研经费管理的特点 款方式实际上反映了两种不同的科研体制。德国、日本等国 西方发达国家的科研经费管理, 在长期发展中积累了丰 实行“一般资金”, 主要是由于其大学实行“讲座制”, 每一个 富的经验, 概括起来有以下几点: 讲座由讲座教授负责, 每个讲座都是科研教学单位, 由国家 1 政府是大学科研经费的主要来源, 左右着高校科研的 批准设立的, 应同等获得科研教学经费。例如, 日本“一般资 方向。据欧洲经济合作与发展组织(O ECD ) 80 年代的统计, 金”按人头拨给所有国立大学的教师。1981 年, 平均每名教师 美、日、德、法四国高校科研经费的来源如下表: ( ) 获科研经费 195 万 日元 , 实验性讲座 76 1 万, 临床讲座 826 ( ) 表一　四国高校科研经费来源 % 万; 大学附设的研究所人均经费: 实验性部门995 万, 非实验 性部门27 1 万。80 年代逐步改变按人头拨给科研费用的传 国 别 美 日 德 法 统, 增加特别应用研究经费。“一般资金”体现了大学研究自 资金来源 由, 国家不干预具体科研的“洪堡传统。 各级政府 894 59 1 980 961 美、法等国以“直接资金”为主, 这种做法是“一般资金” 高等学校 3 7 40 1 — — 的发展, 体现了更加重视效率的思想。由于美国是一个 自由 工业和私人非盈利组织 69 08 2 0 3 2 竞争的社会, 大学采用了一种不同于德、日等国的体制, 科研 国　　外 — — — 0 7 经费的拨付主要取决于科研实力。因而, 从资金的获得、使用 总　　计 10000 100 00 10000 100 00 都采用了竞争的方式。这有利于提高科研经费的使用效率, 调动高校科研的积极性, 也便于国家引导和调控科研方向。 从上表可以看出, 政府科研经费比例最低的日本也达 而且由于美国提供“直接资金”的主要是政府各专业部门, 如 591% , 最高的德国占980% 。政府科研经费占主导地位, 说 卫生福利部、国家科学基金会、国防部、农业部、能源部、宇航 明各国都十分重视高校科研投入。因此, 各国政府可以根据 局等, 便于更好地把高校科研与国家需要结合起来, 挑选最 国家社会、经济和科技发展的需要制定科技发展规则, 引导 佳合作者。但是, 其弊端是一般院校和教师很难获得科研经 高校科