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政府经济学复习提要 概念（6×4’） 简答（4） 分析（2×10’） 小论文（30’） 一、概念： 1. 政府经济学——研究政府经济职能、经济行为及其对社会经济产生的影响的一门交叉性学科。 2. 市场失灵——是指由于市场自身内在功能性缺陷和外部条件缺陷所引起的市场机制在资源配置的某些领域运转不灵的现象。 3. 政府失灵——是指政府为了弥补市场失灵，对经济、生活进行干预，但出现资源配置低效率。 4. 政府管制——指的是“由行政机构制定并执行的直接干预市场配置或间接改变企业和消费者供需决策的一般规测或特殊行为。 5. 行政审批——是政府行政机关依据当事人的申请，依法准予其从事某项事务或活动的行政行为。 6. 公共产品——指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务。 7. 公共选择——指的是与个人选择相区别的集体选择，即通过集体行动和政治过程来决定资源在公共产品之间如何分配。具体指人们在民主政治体制下，通过投票来决定公共产品的需求、供给与产量，从而把私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，它是对资源配置的非市场决策。 8. 政府采购——指政府及其所属机构为了开展日常政府活动或为公众服务的需要，在财政监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买，是政府及其所属机构为实现政府职能和公共利益使用公共资金获得货物、工程和服务的行为。 9. 政府收入——指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。 10. 税收“三性”（1）强制性——是指国家凭借政治权力，以法律形式确定了政府作为征税人和社会成员作为纳税人之间的权利和义务关系。 （2）无偿性——是指国家征税以后，其收入就成为国家所有，不再直接归还纳税人，也不给纳税人支付任何报酬。无偿性是税收“三性”的核心。 （3）固定性——是指国家通过法律形式，预先规定实施征税的标准，以便征纳双方共同遵守。 税收的形式特征，通常被称为税收的“三性”，是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。 11.(国家) 政府预算——是政府的财政收支计划。它反映了政府活动的范围和内容，体现了一定时期政府的施政方针和要达到的政治、经济和社会发展目标。 12. 部门预算——是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。 13.经济性管制——指自然垄断和信息偏在的领域，主要为了防止资源配置低效并确保利用者的公平利用，政府机关用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为的管制。 简答： 一、市场经济条件下政府的经济职能； （一）维护市场——建立正常的市场秩序： 1.限制垄断，管制企业 2.保护产权，克服外部性 3.解决信息不对称问题 （二）保护市场——确保良好的社会环境：1.提供公共产品 2.解决社会公平 3. 维护宏观经济稳定 4.促进转型国家市场制度建立 二、◆市场失灵的含义及其表现： （一）市场失灵（market failure） 市场失灵——是指由于市场自身内在功能性缺陷和外部条件缺陷所引起的市场机制在资源配置的某些领域运转不灵的现象。 市场在自发运行过程中难以避免垄断，而垄断又会干扰市场的正常运转（这就是有名的马歇尔冲突）； 经济的外部性难以通过市场交易得以消除，从而会导致效率损失； 市场不会自动提供社会所需公共物品； 市场也无法避免信息不对称对交易的破坏； 市场自发运行会导致宏观经济的波动，这是由市场机制的自发性、滞后性和盲目性所引起的； 市场机制会导致社会分配不均和贫富分化 （二）市场失灵的表现： 1、垄断性失灵 垄断是一种反市场的力量；它使市场的正常运行受到抑制，妨碍了资源的有效配置，降低了经济的效率。 ⑴垄断抑制了市场机制的有效运转。垄断者总是通过对产品价格进行人为控制而获取超额利润，使价格不能成为引导生产与消费的信号，没有价格这个中介，市场的运行极可能是无效的和不正常的。 ⑵垄断降低了经济的效率。垄断者倾向于限制产量使供给低于均衡产量，利用供求缺口，抬高价格，获取超额利润。因此，在垄断条件下，产品供给量总是低于完全竞争市场的“最优水平”。再加上商品减少和消费者选择性丧失所带来的损失，垄断所造成的社会总福利的损失是非常惊人的。此外，垄断厂商还缺少改进技术、降低成本的动力。 ⑶垄断妨碍资源的合理配置。在垄断情况下，产品的产量总是低于生产能力，生产者拥有的资源没有得到有效利用；由于垄断价格高于竞争条件下的价格，消费者的利益也因未能达到效用最大化而遭受损失。也就是说，在生产者和消费者两方面都没有实现资源的有效配置。 2、外部性失灵 外部性失灵——