电子政务1-2.docVIP

公职人员应具备的电子政务基础知识 电子政务是当今信息化、全球化、计算机网络技术发展等各种因素共同作用的结果。为适应特定环境的要求，电子政务已经成为政府改革中的重要内容。其主要内容包括：电子政务的基本概念、理论，电子政务的全球发展过程及其经验，电子政务在中国的重要意义与作用，电子政务的基本结构，电子政务与信息化、技术与政府管理创新的关系，中国电子政务建设的主要模式，中国政府电子政务发展的主要战略、政策，中国电子政务发展的主要障碍因素等等。 公职人员依法履行公职，承担着管理国家事务的职能，在保障国家机器正常运转、维护社会良好的秩序，维护公民利益方面，发挥着重要作用。广大公职人员，要树立一种全新的观念，这种新的政府管理观念是：有限责任政府的行为理念；坚持政府管理创新、坚持由管制、管理趋向服务的理念；树立成本效益的理念。要把政府管理创新与电子政务的构建、与政府信息化的推动紧密结合起来，所以公职人员应具备一定的电子政务基础知识，以适应电子化政府的发展需要。现就公职人员应具备的电子政务基础知识作如下阐述： 一、电子政务的基本概念和性质 所谓电子政务，是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开等等。 围绕电子政务应掌握四个概念，即：信息化、电子政务、电子政府及政府信息化。研究电子政务，是基于政府信息化的范畴，而政府信息化又是整个国家信息化中重要组成部分，甚至是龙头。所以首先要了解什么叫信息化，这个概念非常重要。电子政务，从国际社会来讲，一般不叫电子政务，更多的叫电子政府，或电子网络政府。电子政府也叫电子化政府，把一个政府主要的管理服务职能通过电子化手段来实现，就是电子政务走向了电子网络政府。通过构建电子网络政府，可以提高政府的管理绩效，提高政府的效率，降低行政管理成本，对政府来讲意义深远。政府信息化，从上个世纪80年代中期，开始搞办公自动化，到现在要构建电子网络政府，整个过程都可以理解为政府信息化过程。 由以上定义，可以得出电子政务的以下几个性质，即：第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展； 第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检务、审务、社区事务等；第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造，电子政府不是现实政府的一一对应。 二、电子政府的发展背景及现状 首先，要了解电子政务、电子网络政府的发展背景。信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革，极大地推动着经济和社会的发展。作为“信息高速公路”五个应用领域中的首要应用，电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视。目前绝大多数国家，包括发展中国家，在发达国家政府信息化的影响下，都在推动本国的信息化。可以说，政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一。因为推动政府信息化、发展电子政务，在某意义上讲，关系到政府的竞争能力，政府竞争能力的高低，在一定程度上又关系到这个国家在国际社会上的竞争能力。 其次，要了解国外电子网络政府发展的特点。1）在推动政府信息化的过程中，首先与政府改革紧密结合，即把政府改革的成果，通过信息化构建电子网络政府，把这固定下来，做到政府信息化、构建电子政府和政府改革有机结合起来，这一点是非常有借鉴价值的；2）是注重统一规划和技术标准；3）关注应用，更多地强调政府给社会、企业、社会成员提供的信息化服务，把应用的重点放在信息化的服务上；4）在推动政府信息化、在构建电子网络政府时，也是大体遵循了一个由易到难、由简单到复杂的发展过程。通过对国外电子政务的发展过程、特点、背景的了解，我们可以看到全世界各国都在不断地加大政府信息化的力度，推动电子网络政府的建设，说到底它的本意就是要提高本国政府的竞争能力，从而提升这个国家在国际社会中的竞争力。 再次，要了解中国电子政务的发展。在信息化浪潮的影响下，国家在政务信息化方面做了很多工作，从80年代中期开始，在国外政务信息化的影响下，我们绝大多数党政机构首先推行了办公自动化，实际上就开始了中国政府信息化历程。90年代中期后，加快了政府信息化的步伐。信息化集中体现在带金字头的工程，如金桥工程、金卡工程、金税工程等在推动政务信息化的构建中做了大量的工作，我国