干部问责新规呈现三大亮点.pdfVIP

警示 Ca ution ┃ 干部问责新规呈现三大亮点 文 林喆 / 《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的颁布实施，是我国加强反腐倡廉法规制 度建设、完善领导干部行为规范的重要举措；对于加强党政领导干部的管理和监督，增强 党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水 平，具有重要意义。 亮点一:直指“决策严重失 受巨大损失。如此，你决策失误一次，他 出，“对群体性、突发性事件处置失当，导 误” 决策失误一次，国家和人民又怎能经得 致事态恶化，造成恶劣影响的”，要对党 起这般“瞎折腾”？ 政领导干部进行问责。 《暂行规定》第二章第五条，对党政 将领导决策失误纳入《暂行规定》实 坦白讲，面对来势汹汹的群体事件 领导干部问责的七种情形做了规定，其 乃紧迫之举。近年来，一些地方在这方面 和刨根究底的网络审视，部分领导干部 中第一条即是“决策严重失误，造成重大 作了些探索，也取得了许多有益经验和 此前奉行的那一套“一堵二捂”的危机处 损失或者恶劣影响的”。 做法。如完善决策后评估制度、依法追究 理方式早已捉襟见肘，甚至不时乱了方 《暂行规定》将决策失误列入党政领 决策者的责任，着力提高决策的科学化、 寸。在人人都有麦克风、人人都是新闻人 导干部问责七种情形的第一条，凸显了 民主化水平；完善公众参与、专家论证和 的现实语境下，封锁消息和真相无异于 领导干部决策失误的严重危害。党政领 政府决策相结合制度，完善社会公示、重 痴人说梦，结果往往适得其反，更加被 导干部在决策过程中缺乏科学论证，喜 大决策听证和专家咨询制度，使领导决 动。被动的最终后果很有可能就是不论 欢“拍脑袋”所导致的失误，给国家和人 策全程接受群众监督；把决策失误当成 你说什么，我都不再相信这个信息渠道。 民造成的损失和浪费，事实上比腐败更 渎职，促使决策者对重大决策慎之又慎， 这无疑进一步加剧了民众与政治精英的 为可怕。 以从根本上杜绝决策的盲目性和随意 对立。 对领导干部决策失误问责，无异给 不羁的行政权力野马束以了规范运作的 性。 针对 “网上网下”两个舆论场遭遇 笔者以为，将党政领导干部决策失 “三个进不去”（基层党组织“进不去”，思 缰绳。过去，在很多时候，人们对这种失 误大都以“集体决策”或“解放思想”为说 误纳入《暂行规定》，必将催生领导干部 想政治工作“进不去”，公安、武警等国家 辞，宽容或免予问责。这就使得一些决策 决策责任机制的进一步完善。事实也反 强制力“进不去”）的尴尬，有关方面也在 者失去了必要的压力，在决策时往往“拍 复证明，只要善于广泛听取和吸纳各方 想办法，比如主动“召见”事前遴选的媒 脑袋”、“拍胸脯”，只要“不上错床，不拿 面的意见建议，自觉接受种种监督，严格 体和记者，目的先行，手段任选，以片面 错钱”，即使由于决策失误给国家和人民 履行决策程序，很多失误都可以得到有 的真相和利己的解释应对日益发酵的舆 造成巨大损失，也可逍遥“责”外。所以， 效避免。 情，一相情愿地试图保证自己的“引导” 长此以往，为了个人或少数集团的私利， 意图得以实现。但他们真的忘了智慧在 为了打造“政绩工程”，甚或领导的个人 亮点二:剑指“群体性事件