冷战后日本的外交战略_刘世龙.pdfVIP

23 冷战后日本的外交战略 中国社会科学院日本研究所 　刘世龙 内容提要 : 今后十年 日本外交战略的目标是保障国家安全和繁 荣 ,走向“普通国家”。日本为此将开展多边 、双边外交 : ( 1) 谋求从 《联合国宪章》中删除“敌国条款”,成为联合国安理会常任理事国;加 ( ) 强日美欧合作 ;在东亚地区开展多边安全对话 。 2 谋求把中国纳入 国际体系并与中国开展安全对话 ;加强 日美同盟 ,积蓄力量 ,为摆脱 美国的控制创造条件 ;努力解决北方领土的归属问题 ,实现与俄罗斯 关系的完全正常化 。 关 键 词 : 日本外交 　战略 　多边外交 　双边外交 本文从外交战略目标 、多边外交战略和双边外交战略三个 方面探讨冷战后日本的外交战略 。展望今后十年 , 日本为保障 本国的安全与繁荣 ,将在与美国结盟的同时走向“普通国家”。 这意味着 : 日本将在美国的引导下进一步军事大国化 ,走向行使 集体自卫权 。问题在于 , 日本能在多大程度上达成其战略目标 , 既取决于它的主观努力 ,也取决于有关国家的态度 。在全球性 外交中 , 日本企图充当国际秩序的维护者和国际规则的制定者 , 但力不从心 。它在 20 世纪 90 年代前半期比较重视 日美欧三极 合作 ,此后比较重视联合国。亚太地区是 日本力图有所作为的 重点 。日美安保体制和以东亚地区为中心的亚太地区合作是重 中之重 。亚太地区多边安排的作用增大 ,势将降低 日本对美依 赖程度 。日本在一定的范围内以建立双边 自由贸易网为基础推 24 日本学刊 　2003 年第 5 期 行东亚地区经济合作 ,与日美安保体制并不冲突 。但是 , 日本如 果与包括中国在内的整个东亚地区发展高水平的经济合作 ,就 会产生与日美安保体制不适应的问题 。从长远的观点看 , 日本 一边加强与美国的军事同盟 ,一边与东亚各国发展经济合作的 战略具有不可持续性 。这规定着 , 日本可能终将面临抉择 :如果 在军事上加强与美国的同盟 ,就要在经济上与亚洲保持距离 ;如 果在经济上加强与东亚各国的合作 ,就要在政治 —军事上与美 国保持距离 。在双边层次 ,今后十年 日本在战略上将保持相对 稳定 :一方面 , 日美同盟仍将是日本外交的基轴 ;另一方面 , 日本 对华战略将保持一定的不确定性 。 一 、外交战略目标 ( ) 一 保障国家安全和繁荣 就任何国家而言 ,在生存中求安全 、在发展中求繁荣都是最 基本的国家 目标 。日本亦不例外 。2003 年 4 月 ,川口顺子外相 写道 :“日本外交的目标是确保国家利益 , 即主要确保 日本及其 ① 国民的安全与繁荣 。” 战后日本为确保安全 ,做出与美国结盟的选择 。在美苏冷 战时期 , 日美安保体制是 日本确保安全的基本手段 。日本因而 采取双管齐下的方针 :依靠美国的保护 , 同时发展本国的军事力 量 。冷战后 , 日本国家安全战略发生结构性变化 , 即从“双管齐 下”变为“三管齐下”:加强日美安保体制 ;走向军事大国;重视发 挥多边安全安排的作用 。展望未来 ,这种“三管齐下”的结构将 保持相对稳定 ,其发展趋势有三 :第一 , 日美安保体制在 日本外 交战略中的地位将相对下降;第二 , 日本将在更大程度上依靠本 国的防务努力 ;第三 ,随着多极化的发展 ,多边安全安排在 日本 冷战后日本的外交战略 25 安全战略中的地位势将上升 。不排除这种可能性 :在遥远的未 来形成某种地区的均势 ,导致某种亚太地区的安全机制取代 日 美安保体制 。 战后日本为确保繁荣 ,做出优先发展经济的选择 。贸易立 国是日本确保繁荣的基本手段 。日本重点开拓美国市场 ,与美 国在经济上相