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Development in Practice ，Volume 17，Numbers4- 5 ，August 2007 《实践中的发展》，卷号 17，4-5，2007 年 8 月 关系的反思： 南墨西哥五个非政府组织眼中的合作关系本质 麦吉尔·皮亚迪（Miguel Pickard ）著 摘要：本文是基于与在墨西哥恰帕斯州的San Cristo´bal de Las Casas的非政 府组织工作人员的访谈之上写成的，内容是关于他们与其资助方之间的关系，比 如：与开展或支持南部发展工作的北方基金组织或机构间的关系。访谈背后的动 机在于对“合作关系”，尤其是对策略性合作关系探讨的兴趣。合作关系现在真 实存在吗？如果存在，非政府组织与某种资助方保持合作关系又意味着什么？得 出的一般性结论是策略性合作关系过去的确存在，在将来或许还会重现，但由于 非政府组织内部审视、执行发展工作的方式以及基金会或相关机构的方式大相径 庭，策略性合作关系在现在只是零星存在。 关键词：援助 公民社会 方法 拉丁美洲和加勒比海地区 一、引言 基金会有一大串术语来描述捐助的对象：接收者、受益人、配对人、客户、 受让人和合作伙伴等等。但是，这些术语意味着什么？他们是相等的、可以互换 的近义词吗？更具体的问题是：在什么样的环境下，“合作关系”才会在发达国 家中的以发展为导向的基金组织和不发达国家的受捐助者（或许用其他术语）之 间存在？ 下面就对“合作关系”进行一个大致的浏览，这是个被墨西哥非政府组织活 动家使用的术语。我们在此认为，“合作关系”意味着在平等参与者之间，或合 作者之间的一种特殊关系——他们相互信任，对社会当前存在的条件分析相同， 因此为了建设更公正、平等、民主的世界倾向于做同样的事情。 本文调查了目前均在南部墨西哥非政府组织工作的五个资料提供者眼中的 1 Development in Practice ，Volume 17，Numbers4- 5 ，August 2007 《实践中的发展》，卷号 17，4-5，2007 年 8 月 “合作关系”。这些非营利性质的非政府组织致力于以下主题的工作，比如：经 济巩固的程度，冲突的解决，人权，公民在正式政治选举中的参与，对草根组织 的分析和可选择信息。在最开始就值得一提的是，这些主题并非是非政府组织的 出发点。确切地讲，他们是通向更远大目的的方式，是为社会和民间团体赋权的 长期工作。这些非政府组织大都相信，这些团体将是变革的实施者，或是相互联 合转变成新的社会角色，来承担社会变革的任务。 为了本文的这个目的，我们使用了两个（这是我们希望的）新术语来称呼发 展领域中的捐赠者和受捐助者：北方代理人和南方接受者。“代理人”这个术语 惹恼了一些北方的援助人员，但这是我们在墨西哥对外部的、非政府、非公司性 质基金来源的创造性称谓。被调查的非政府组织都有一个重要的特色——依赖于 北方代理人的资金来源得以存在和生存。在南部区域里，高尚的个人捐赠传统不 存在，即使存在也很弱势。自我筹集资金最多只是预算中的一小部分。国内唯一 资金来源是政府拨款或公司捐助。在很多人眼里，接受政府拨款，会将非政府组 织变成政府机构，而公司的资金则被看成是受过污染的，尤其是从道德伦理的角 度来看，是不能接受的。被访的非政府组织中无一接受公司资助。其中一个则在 下面描述的三方方案（政府/非政府组织/代理人）中，接受了政府拨款。 二、引言附言 在发展工作中没有对“合作关系”统一的标准定义。出于本文的目的，我们 给“合作”赋予了一种如上所述的特殊含义。由于这个原因，“合作”就没有标 准的西班牙语翻译。它必须在一个具体的语境中才能有具体的含义，尽管我们的 资料提供者认为西班牙语中与“战略性关系”对等的词是一个‘现实生活’的术 语，这也是一个非政府组织和代理人最初在该国创立的。在任何情况下，这个单 词都是用来表示同等位置但责任不同的参与者。一旦以这种方式解释，资料提供 者们就愿意认为一种合作关系在援助机构和接收者之间，在某些情况下确实存 在。 然而，资金从北部流向南方的事实，在合作关系内部理论上的平等关系是有 其重要含义的。在代理人和接收者之间，如资金财产以非商业交易形式，从代理 人转向接受者，这样的地方就可能存在一种合理的合作关系，这种看法遭到了其