浅析深化国有企业改革的必要性.pdfVIP

改革论坛 浅析深化国有企业改革的必要性 摘要：改革开放30年．国有企业的改 国企业的领头羊．在如此激烈的国际竞争 有介』k不仅在与世界优秀食业对比中严 革也取得了相当大的成效．但是对国有企 环境下也显示了超强的实力．2011年《财 重落后．在与国内其他非公有制企Hk在 业改革的问题却一直争议不断。不久前， 富》世界500强企业的必威体育精装版排名中，上榜创新能力上的也存在着差距。非公有制 的中央仑业达到38家．比2005年多了企业在专利和技术创新领域的占比达 世界银行的报告(2030年的中国)强调了 中国如果不进行深层次改革．可能会面临 28家．中国石化、中国石油和国家电网进 65％和75％，远超困竹企业．可见国有企 经济危机的问题．还特别提到了要推动国 入了前十强。尽管国企们表现不俗．但是 业创新能力急需提高。 有企业改革。减少国有经济占比的建议． 深化围有企业改革还是是非有必要的。 3．多数国有食业产出效率低．缺乏竞 又一次将国有企业改革的讨论推到了浪 二、国有企业存在的问题 争力。石油石化、电力工业和通信三大 尖。创新能力不足、效率难以提高、员工工 (一)创新动力不足，缺乏竞争力，内 行业虽然一宜是国食中的领军者．但低 资畸高、政企不分、内部腐败等问题一直 部管理能力有待提高 质挝、高价格现象同样普遍存在。以基 是多数国有企业的诟病．也是人们质疑的 1．垄断央余的员工尤其是管理层工 础电信运营领域为例．国有股占比 焦点．文章通过挖掘国企-3前存在的诸多 资和福利畸商的问题突出。据媒体报 71％．但截至2010年，我国宽带平均网 不足，参考国外改革经验，提出可行性的 道，以电信、保险、电力、金融、烟草为主 速在tH=界排名仅在71位．不及美日等 建议。 的垄断行业．其员工工资往往是其他行 30多个经济合作组织国家平均水平的 关键词：国有企业；深化改革；非公 业工资水平的2、3倍．如果考虑工资外 1／10，但收费却是发达国家的3-4倍。 经济 收入以及福利待遇等因素．实际工资差 在如今激烈的竞争的国际环境下．我们 一、国有企业发展现状 距可能达到5—10倍．对比差距惊人。这圆仓若脱离了政府的保护将如何生存 无论是国有企业的数量还是国有资 些央介的工资安排并没有遵照按劳分 下去．值得深思。 产的总量。我国都是世界上最多的国家。 配的规律．过高的工资没有实际依据。 (二)过多依靠垄断而不是实力 国有企业维系着我国的经济命脉．关系 损害了公共分配机制和公平分配的原 中央企业作为国有企业中较为优 着国家的稳定和发展．因此国有经济的 则，加大贫富差距．成为危害社会稳定 质的成分，已成为我国企业的领军者． 地位尤为重要．改革的方向也应特别的 的因素。 但是中央企业垄断的问题也一直是外 谨慎。自1978年对国有企业的改革以来． 2．国有余业内部管理制度不完善、人 界质疑的焦点。中央企业中的确存在着 从放权让利．到“抓大放小”再到国资委的 员激励机制不健全和自主创新意识的缺 一蝗特殊的企业。有着垄断的因素．像 成立进一步加快改革的步伐。改革的成效 乏．导致了多数国有企业在创新技术方 国家电网、南方电网、中盐总公司、中石 是有日共睹的。2002年到2010年，全国面能力的严重缺失。研究开发活动是企 油、中石化、中国移动、中国电信、中国 国企的数量每年平均以7500家的速度减业自主创新活动的核心环节．要衡量企 联通这八家大型氽业．它们的经营领域 少．虽然数量在大幅减少，但是综合实力、 业在研发活动投入的主要指标是研发经 存在市场禁入并且由政府控制价格。在 竞争力却在稳步提高。国家统计局的数 费投入。国际上一般认为。企、Ik的研发经 2011年这八家央企除了中盐总公司全 据。国有企业销售收入年均增长18％，利 费占销售收入3％以上较为适宜。统计资 部进入了世界企业500强且名列前位． 润年均增长23％．中央企业资产总额从 料显示．世界500强用于研究与开发的 町谓业绩不俗。但从边际的贡献看却不 7．13万亿元