椒江区推进网上便民服务中心建设的实践与探索.docVIP

椒江区推进“网上便民服务中心”建设的实践与探索 椒江区人民政府行政服务中心 党的十八大报告中指出，要加强社会管理创新，改进政府公共服务方式，加强便民服务体系建设，增强城乡社区服务功能。近年来，椒江区积极借助信息化技术的优势，在葭沚等街道试点的基础上，对有效构建一个“纵横联动、虚实结合、功能完备、便捷高效”的三级网上便民服务系统作了一些实践与探索，并取得了初步成效，一定程度上提升了基层便民服务水平。 一、系统建设过程 2012年下半年，在葭沚等街道试点的基础上，我区开始了三级网上便民服务系统的建设。在建设过程中，我区坚持从组织架构、技术架构、运行架构入手，统一规划，总体安排，周密制定工作方案，建立健全了一套较为完备、富有效率、分步推进的工作机制。在组织上，分工负责，协力推进。区纪委负责牵头抓总，提出项目总体架构、主体功能指标、安全防护水平等核心要素，同时明确责任分工，确定入网服务事项，并组织监督检查；区行政服务中心负责服务事项搜集整理、软件开发组织协调以及代办员选任培训等；而区民政等9个业务部门负责梳理所属便民服务事项，并提供给区行政服务中心；各镇（街道）则配合软件公司做好系统落地工作，提供窗口人员和代办员名单等相关数据资料，并采购相应的信息技术设备等。各地各部门各司其职，齐心合力，共同推进。在技术上，系统整体开发，设备专门添置。借鉴原有的“行政审批服务管理系统”设计经验，依托区行政便民服务网，开发三级网上便民服务系统，重点解决申办项目网上受理和审批服务事项流程驱动两个难题。区行政服务中心在专门考察比较了多家软件研发公司后，斥资聘请宁波某软件公司进行系统开发，并在较短时间内完成了系统整体设计、网页升级换代、便民服务办理流程构建和软硬件设备添置等各项工作任务。在运行上，试点先行，全区跟进。从葭沚街道借助扫描仪的两级数据简易传输到运用速拍仪的三级全流程审核审批办理，三级网上便民服务系统走过试点探索、调研立项到全区推进的完整历程，至2013年5月底，系统正式在全区9个区直部门和11个街道级、318个村级便民服务中心实现全网开通试运行。 为推进三级网上服务系统的常态化运行，区便民办注重相关配套措施的跟进。 一是完善制度。建立三级网上便民服务系统办件情况统计报告制度，每季度上报一次网上办件数据。按照“周抽查、月通报、年考核”的工作要求，将检查结果纳入有关责任部门、镇（街道）年度考核和村干部年度考核体系之中，与部门、镇（街道）发展目标责任制考核、党建考核以及村便民服务中心代办员年度薪酬考核相挂钩，做到奖优罚劣。 二是优化代办员队伍。区便民办出台《椒江区村级便民服务中心代办员管理指导意见》（椒便民办[2013]2号），区各基层便民服务中心根据指导意见，对代办员队伍普遍进行了较大幅度调整充实，使这支队伍的文化程度、政治面貌、年龄结构和计算机应用水平都得到了优化。全区779名专、兼职代办员中，高中以上文化程度的占82%，党员占42%，通过计算机等级考试占55%。 三是组织系统操作培训。2013年4月，椒江区召开三级网上便民服务系统业务培训会，对全区9个部门、11个镇（街道）共400余名代办员分批进行了系统操作培训，以适应网上办理服务事项的需要。 二、系统的主要功能及操作流程 （一）系统概况 我区按照“经济、实用”的原则，将原来的“椒江区行政服务网”内外网进行全面改版和扩容，改版后网页名称为“椒江区行政便民服务网”，登录网站后就可进入“台州市椒江区三级网上便民服务系统”，该系统有三个功能入口，即面向村代办员使用的村代办员入口，面向监察、部门、街道工作人员的监察/审核入口，面向申请人使用的申请人登录入口。村（社区）级代办员通过互联网，用Ｕ盾加密码登录办理，部门、镇（街道）级通过政务网使用帐号密码登录办理。村、街道服务中心受理的事项需报上级审核的，使用速拍仪拍摄所需资料，通过网络上传，并全程使用手机短信预告，办结后通过短信通知申请者。 服务系统按照“集约共享、安全便利”的原则，建立三个数据库中心，即审批对象档案数据库中心、流程管理数据库中心、政务管理数据库中心。审批对象档案数据库中心是指申请、审批对象数据库，用于查询历史记录及全方位了解历史申请和审批事项。流程管理数据库中心是指审批事项记录数据库，用于查询每个窗口人员的审批进度、事项审批时间等。政务管理数据库中心则包含各类政务公开事项、审批流程指南以及内部工作人员信息等。 （二）主要功能 第一个入口是面向村代办员使用的村代办员入口：村代办员登陆后，在受理主界面上，分设了纵横两列内容，横向显示办理进程，分别为“未提交事项”、“村受理事项”、“乡镇受理事项”、“区级受理事项”、“已办结事项”、“已驳回事项”等。纵向提供服务类型的选择；该界面中间部分另行设计了一个“常见办理事项快速入口”，用于显示日常办理次数