应急资源信息交换平台应用研究.pdfVIP

应急组织管理 应急资源信息交换平台的应用研究 陈建国1’2申世飞1’2 (1清华大学工程物理系，北京100084；2清华大学公共安全研究中心，北 京100084) 摘要近年来我国自然灾害与事故灾难等突发事件频发，洪水、暴 雪、地震、水域污染、传染病等突发事件极大地威胁着人们的生命和财 产安全，考验着我国政府的应急管理能力。突发事件应对过程中应急资 源管理是否有效、有序、科学，决定着突发事件处置的效率和成功率。 本文通过研究，提出建立应急资源信息交换平台，辅以资源需求分析模 型，辅助应急决策指挥人员的资源信息掌握和调配工作，提高突发事件 的应对能力。 关键词 应急资源信息交换平台 需求分析模型 通过大量的案例分析发现，采取有效的措施开展应急救援，以合理到位的应 急资源作保障，可以最大限度的减少突发事件造成的损失和影响。但是，应急资 源的种类和数量非常多，例如：地震中所需要的应急资源就有140余种，其中重 要度比较高的也有20余种。在国家发改委颁布的《应急保障物资分类及产品目 录》规定的应急物资就有13大类共百余种【l】。由于应急资源种类较多，在实际 的应急救援行动中就经常由于对应急资源的信息掌握不到位，或者需求分析的不 准确，造成应急资源的调度数量短缺，在一定程度上延误救援工作的进行。 “城市供水应急技术和管理”研讨会论文集 西凰，彘国千 摩源供应A一资源供应B 资源供应c} ／ 蜉 9 ● ； l r r 1 + I资源需求a．资源需求bi，资源需求clI资源需求d{ 过剩 正确 短缺 短缺 圈l 资源供需脱节示意图 上述问题有许多正面和反面的案例，如：1988年，亚美尼亚地震时开挖机 械明显不足12J；1996年，丽江地震中用于抗震棚建设的物资严重缺乏；1998年 张北地震中救灾部队数量一再追加【3J；1995年日本阪神大地震，日本政府开始只 派出300多人的救援队伍，后来逐步将自卫队、警察和消防人员增派到3万多人， 延误了救援的最佳时机141。1992年10月20日我国甘肃省天祝发生的6．2级地震， 由于震前有应急预案并组织过演习，震后5分钟指挥人员即到达岗位，并迅速带 领救灾人员和物资开赴灾区，使伤员得到及时救治，灾民得到很好安置，各项应 急救灾工作得以有条不紊地展开，也为日后的恢复重建奠定了良好的基础。 通过上述案例可以看出在重特大突发事件发展和演变过程中应急决策者如 何对应急资源进行有效信息掌握和准确需求分析在应急管理工作中颇为关键。应 急资源保障_[作不及时、不恰当会引发社会混乱，加重灾情：反之，及时、有效 的应急资源保障工作可以减少或避免很多损失。 综上所述，有必要建立一个应急资源信息交换平台，在科学进行应急资源需 求分析基础上，通过顺畅的网络，开展应急资源信息的交互，保障应急救援行动 的顺利开展，将事故对人、财产和环境的损失和影响减小到最低限度。 对应急资源需求的内容和特点分析发现，应急资源需求分析工作相当复杂。 目前，人们在确定资源需求时，仍以主观经验判断为主，尚没有成熟的分析方法。 应急组织管理 这种情况易造成应急资源提供的相对过度或者不足的情况，迫切需要借用科学的 分析方法实现应急资源需求分析的模型化。 1信息交换平台概述 应急资源信息交换平台以计算机信息技术和应急资源需求分析理论为基础，