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第五章 起诉 第一节 概述 一、起诉的概念 起诉，又称“提起诉讼”，是指检察机关或被害人及其法定代理人、近亲属，以书面或口头方式对犯罪人提出指控，要求法院对犯罪事实进行确认并追究犯罪人刑事责任的行为。 二、起诉的种类 公诉：人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件，经过审查，认为犯罪事实已经查清，证据确实充分，依法应当追究刑事责任时，向人民法院提起诉讼，要求法院审判确定被告人刑事责任并予以刑事处罚的诉讼活动。 自诉：被害人或法定代理人、近亲属为了维护被害人的合法权益，而自行直接向人民法院控诉被告人犯罪，要求法院进行审判的诉讼活动。 三、我国的起诉制度的特点： 　　 （一）公诉为主，自诉为辅 （二）公诉与自诉互为救济 （三）公诉权由检察机关独立启动、专门行使、不受司法监督 （四）公诉机关兼行法律监督职责 第二节 提起公诉的程序 一、审查起诉 第一百六十七条 凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。 （一）概念 审查起诉：是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件，进行审查，依法决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉的诉讼活动。 （二）审查内容 1、犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名认定是否正确； 2、有无遗漏罪行和其他追究刑事责任的人； 3、是否属于不应追究刑事责任的范围； 4、有无附带民事诉讼； 5、侦查活动是否合法。 测试 人民检察院对需要提起公诉的案件进行审查时，必须查明（ ）。 A.犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确 B.侦查活动是否合法 C.有无附带民事诉讼 D.有无漏罪和其他应当追究刑事责任的人 E.是否属于依法不应追究刑事责任的情况 为什么在检察院审查起诉的情况下还是有这么多冤案、错案呢？ 1955年7月间，梁国斌（最高检察署副检察长）在北戴河向刘少奇汇报工作。刘少奇说：“现在党要把那些破坏社会主义革命的反革命分子抓起来，所以检察院要把批捕、起诉全部担负起来。党委决定要捕的，检察院要闭着眼睛盖章。这样做也可能有错，但对外，都要由检察院出面担起来。检察院要做党的挡箭牌。” 可见：司法不独立就没有真正的监督和案件审查 如果检察院真的能够独立审查和监督，就不会有这么多冤案 你知道的冤案：赵作海案、佘祥林案、杜培武案、李久明案、张振风案、聂树彬案等等。 你所不知道的冤案 【高蓉蓉】沈阳鲁迅美术学院职工，2003年6月22日被关押在劳教所，遭连续电击面部，致使严重毁容。她被毁容事件在国际社会曝光，在联合国“酷刑问题”特派专员处紧急备案，后来被成功地解救出来。2005年3月6日为报复再将她绑架到劳教所，并打断她左腿，6月她被迫害致死。 你所不知的冤案：云南永善县黄华派出所所长李颖于2013年1月10日中午在街上醉酒驾驶警车撞死一名3岁幼童。处理结果：因公醉驾，不慎撞死儿童一名，拟对该同志党内严重警告处分一次，扣发当月绩效奖金，取消2012年度岗位评先资格，责令其作出深刻检讨！ 你所不知的冤案：浙江财经学院教授——谢作诗：这名“罪大恶极的坏人”30年前被处决。他的罪名是“偷听敌人的电台--美国之音”。 你所不知的冤案 1957年反右，北京大学划“右派”716人。其中8人先后被处决。图为哲学系学生黄立众1970年被处决。 你所不知的冤案 2012年7月26号，贵州独腿卖水果老人被城管活活打死！老人因为是残疾人动作缓慢结果遭城管打死！ 你所不知的冤案 10月14日湖南省湘潭市云峰小区因地方拆迁一直协商未果，拆迁人员招集黑社会毫无人性对年近六旬的老爷爷进行毒打后当场焚烧。 你所不知的冤案 1966年文革，北师大女子附中副校长卞仲耘在家中被红卫兵活活打死。 无数无名冤案 （三）程序 1、指定审查人员； 2、审阅卷宗材料； 3、讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人的委托人的意见； 4、复验、复查、补充鉴定或重新鉴定； 5、要求公安机关补充证据或补充侦查； 6、作出处理决定。 （四）期限（1个半月） 第一百六十九条 人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。 二、审查后的处理 人民检察院审查起诉后，应根据不同的情况，依法作出提起公诉或不起诉的决定。 （一）提起公诉 1、犯罪事实已经查清； 2、证据确实、充分； 3、依法应当追究刑事责任。 （二）不起诉 1、法定不起诉：经审查认为不应追究犯罪嫌疑人刑事责任（不构成犯罪）。 2、酌定不起诉：已构成犯罪，但情节轻微，依刑法不需判处刑罚或免除刑罚的案件。 3、存疑不起诉：经过两次补充侦查