交流与培训-节能评估(厦门-1).pptVIP

固定资产投资项目节能评估与审查 2011.7 内容提要 背景 节能评估和审查相关法律法规 节能评估的概念、原则、依据和方法 节能评估报告书内容深度要求 节能评估报告的编写与案例分析 节能评估和审查相关产业和技术政策、标准和设计规范介绍 节能评估审查的主要内容和具体操作流程 一、背景 我国现行的能源开发与使用方式不适应社会经济可持续发展需要的矛盾非常突出。人均能源占有水平低，能源消费结构不合理，环境透支严重，是我国经济增长来自能源约束的主要问题所在。能源消费与经济增长之间存在着相互依赖的关系，正确认识和处理能源消费与经济增长之间的关联关系，对于社会经济的长远规划、能源发展战略以及有关法规的制定都是十分重要的。 一、背景 能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位，对能源资源消耗也占较高比例，为深入贯彻节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设。 一、背景 固定资产投资项目包含了基建和技改投资项目。 固定资产投资项目节能管理指项目在决策、规划、设计和建造的前期，通过一系列的合理用能方案和管理措施的实施，使项目建成后软硬件能为项目合理用能打下坚实的基础。 能评工作是我国节能管理工作从早期的用能单位能源消耗管理，进一步追根溯源介入项目建设前期的新举措，是标本兼治、卡住源头的有力措施。 内容提要 背景 节能评估和审查相关法律法规 节能评估的概念、原则、依据和方法 节能评估报告书内容深度要求 节能评估报告的编写与案例分析 节能评估和审查相关产业和技术政策、标准和设计规范介绍 节能评估审查的主要内容和具体操作流程 二、节能评估和审查相关法律法规 （一）《中华人民共和国节约能源法》明确：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。 （二）《国务院关于加强节能工作的决定》中明确要求有关部门和地方人民政府对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。 二、节能评估和审查相关法律法规 （三）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委2010年第6号令）： 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。 二、节能评估和审查相关法律法规 1.固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。 年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。 二、节能评估和审查相关法律法规 1.固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。 年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。 上述条款以外的项目，应填写节能登记表。 二、节能评估和审查相关法律法规 2.固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。 由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责； 由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。 二、节能评估和审查相关法律法规 3.文件报送。 按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。 按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。 二、节能评估和审查相关法律法规 4.评审。 节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。 接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项