高速公路BOT融资模式应用分析.pdfVIP

l 北京交通大学 江文涛 引言 加快了中小城镇的拓展和城乡经济 据，我国未来高速公路的建设成 一体化的进程，伴随着产业群体的 本为每公里3500万元，从2002年 100 公路交通在国民经济的发展中 集聚并沿轴线方向扩散，形成了一 起到2005年，资金需求量达到2 起着举足轻重的作用。而高速公路 系列快速发展的“经济走廊”。 亿元，平均每年需投资52ML元。而 更是一个国家发达程度的重要标志 根据对21世纪初期我国经济 高速公路建设在传统意义上作为公 之一，由于其具有运量大、速度快、 发展前景的分析和公路交通发展的 共产品是由政府来提供，这使得本 来就资金紧张的高速公路建设在其 辐射远、效益高的特点和优势，它 预测，交通部于20世纪90年代初 的建设不仅带动了运输结构的改善 提出了“五纵七横”国道主干线系 提供过程中不可避免地存在着腐败 和运输服务水平的提高，而且促进 统布局规划。而根据交通部《“费改 和效率等许多问题，从而更加影响 了沿线产业结构的优化和区域经济 税”对我国公路建设和养护资金筹 了有限资金的使用效益。BOT这一 的发展，引起了沿线土地的增值， 措的影响及其对策研究》提供的数 新的融资模式无疑为此带来了机 59 遇，这是因为：第一，各国政府试 等组成财团，并成立一个股份组 部风险，从而增加了公营机构的稳 图通过BOT模式挖掘私营部门的织，对项目的设计、咨询、供货和 定性。 能动性和创造性，以利益驱动机制 施工实行一揽子总承包，且在项目 (3)有利于提高项目的运作效 来提高效率和生产力，解决普遍存 竣工后在特许期内进行运营，向用 率。BOT模式可以把私营企业的经 在的高速公路等基础设施运行效率 户收取服务费，以收回投资、偿还 营机制引入基础设施建设中，按市 不高的问题。第二，高速公路建设 债务、赚取利润，最终将项目移交 场化原则进行经营和管理，从而有 项目由于建设固定成本或沉没成本 给政府。 助于提高基础设施项目的建设和经 过高，建设周期长，政府在财政能 营效率。BOT项目一般都涉及到巨 力有限的情况下，通过BOT模式可在高速公路建设中采用 额的资金投入，以及项目周期长所 以在一定程度上解决资金不足的问 BOT融资模式的优缺点带来的风险，由于有私营机构的参 题。第三，通过BOT模式为高速公 与，贷款机构对项目的要求就会比 路等公用事业提供足够的资金，从 BOT融资模式实际是集融资、对政府更严格；另一方面，私营机 而促进私有经济的发展。 建设、经营、转让为一体的多功能 构为了减少风险，获得较多的利 投资模式，与其他投资模式相比， 润，必须引进先进的设计和管理方 BOT融资模式的概念其具有以下优点： 法，提高项目的建设质量和加快项 (1)采用BOT模式可以减少政目的建设进度，保证项目按时按质 BOT是英文Build-Operate-府主权借债和还本付息的责任，项 建成。另外，利用BOT引入外资， Transfe