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导入HACCP原理 强化出口食品检验监管体系 福建莆田检验检疫局 吕伟 摘要：本文作者尝试将HACCP管理理念导入到出口食品检验监管体系中，通过夯实两大基础，强化分析出口食品生产企业风险特点、确定日常监管的重点生产环节、明确检验监管措施和程序、强化整改持续发展、强化检验监管过程的档案管理和建立“三级”验证机制等六大措施，不断降低出口食品存在的风险隐患。 关键词：HACCP原理；食品检验监管；降低出口食品风险 实现出口食品检验监管工作体系化，提高出口食品检验监管工作的科学性和有效性，努力促进我国出口食品安全卫生质量水平，是摆在一线出口食品检验监管人员面前的一道亟需破解的问题。笔者在具体工作实践中，尝试将HACCP理论这一先进的管理工具，导入出口食品检验监管工作中来，以期工作质量不断提升。 一、指导思想 以提升一线人员能力和企业自检自控能力为基础，以诚信度管理、分类管理及动态风险评估为原则，充分评估企业的各个生产环节，对出口食品生产企业逐个制定个性化的检验监管方案，并实行三级监督机制，构建 “夯实两个基础、强化六大措施”的出口食品检验监管模式，确保整体出口食品风险降低到可接受水平。 二、导入HACCP原理的思路 内容 HACCP原理 出口食品检验监管体系 两个基础 GMP 一线人员能力 SSOP 出口食品企业自检自控能力 七 个 原 理 的 应 用 进行危害分析，提出预防措施 分析出口食品生产企业风险特点 确定关键控制点 确定日常监管的重点环节 确定关键限值 明确检验监管措施和程序 建立监控程序 建立纠偏行动计划 强化整改持续发展 建立记录保持程序 强化检验监管过程的档案管理。 建立验证程序 建立“三级”验证机制 三、具体实施方案 （一）夯实两个基础。一线人员能力建设和出口食品生产企业自检自控能力提升，是提高出口食品检验监管有效性的两大坚实基础。强化这两方面的建设，对推动检验监管模式有效运转有着十分重要的意义。 1.不断加强一线人员能力建设，提高日常监管有效性。以内部学习、以师带徒和外送培训等多种形式，组织人员学习讨论卫生注册规范、内部作业指导书，参加良好农业操作规范培训;向种、养殖基地、加工企业学习鳗鱼、蔬菜等种养殖知识，了解养殖规律，熟悉和掌握烤鳗、罐头和蔬菜制品生产加工艺; 及时掌握进口国家和地区的必威体育精装版要求;制订实验室基本技能学习计划，从而进一步提高检验监管人员业务素质，增强其工作责任心，切实做到“敢抓敢管，会抓会管”，不断提高把关针对性和有效性。 2.不断督促企业自检自控能力的提高。通过加强对出口食品企业的全过程监管，及时发现并指出企业存在的薄弱环节，提出整改要求，不断完善企业质量保证体系管理，严格按照卫生规范组织生产，督促企业切实担负起出口食品质量安全责任。不断完善质量安全追溯体系，完善主动召回制度，通过标识，实现从成品到源头每一个环节的追溯，迅速查找到不合格产品的源头与去向。做到源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、产品可召回。发挥部门信息、技术、人才等优势，对辖区出口食品生产企业现状进行分析，开展个性化服务，加快出口食品企业自检自控体系建设。 （二）强化六大措施。在人员能力提升和企业自检自控能力的持续改进的坚实基础上，采取分析出口食品生产企业风险特点、确定日常监管的重点生产环节、明确检验监管措施和程序、强化整改持续发展、强化检验监管过程的档案管理和建立“三级”验证机制等六大措施，不断降低出口食品存在的风险隐患。 1.分析出口食品生产企业风险特点。以不同企业的历史诚信度、分类管理情况、企业负责人卫生质量意识、企业员工对质量体系的执行力、实验室检测能力、出口订单的稳定性、出口产品质量的稳定性、产品的类别及出口国、对国外客户的控制力等为主要评估要素，对企业的原料收购、生产加工、检测、贮藏、运输及记录等与产品安全质量相关的各个环节进行分析，评估该企业的风险特点。 2.确定日常监管的重点环节。在对与产品安全质量卫生相关的各个环节，进行充分、准确的风险评估后，根据其与产品安全卫生质量的关联程度不同，确定出每一生产企业、不同产品的日常监管重点生产环节。 3.明确检验监管措施和程序。经充分的风险评估后，确定对每一家出口食品生产企业、每一生产环节的检验监管重点环节，明确监管要点及必经程序、抽样目标及要求、检测频率和项目、执行驻厂检验检疫官制度、加施检验检疫标志和出口前监装等方面的具体要求，明确一线监管人员应查、应记内容，规范抽采样，严格执行进口国家和地区或我国的安全卫生标准。通过集思广益、尽量减少检验监管盲点，确保一线人员检验监管工作科