产业结构优化与土地资源配置.pdfVIP

调查研究 ())*+,-( !#$%’()’* ! 徐 萍 吴 群 刘 勇 胡立兵 产业结构优化与土地资源配置 ——— 以江苏省南京市为分析对象 调查显示，我国城市土地利用相当不合理，城市中心区 为主向资金密集型产业为主，再向技术密集型产业为主演 大多被工业、政府机关、学校等占据，商业、服务、文化娱乐等 进。 适宜在城市中心区发展的行业，却往往难以获得相应区位的 有关产业布局与土地区位的理论最早可追溯到屠能的 土地。因此，如何优化配置土地资源，并使产业结构得以优 农业区位论，屠能的最大贡献是把区位因素引入到土地利用 化，最终促进经济发展，已经成为当前迫切需要解决的重大 的研究中，初步阐明了位置级差地租的概念，即由于距离产 课题。 品消费中心 （城市）的位置不同，从而产生土地利用纯收益的 差异。位置级差地租的主要实践意义在于揭示了土地利用结 产业结构相关理论 构的形成机制。其次，比较著名的就是阿伦索提出的城市土 地竞租模型，他将同一城市内农业用地、商业用地和住宅用 产业结构变化研究中最著名的学说是由英国经济学家 地的竞标地租函数和曲线相互重叠在一起，得到在自由竞争 威廉·配第发现、英国经济学家科林·克拉克提出的 “配第— 市场下整个城市的市场均衡地租水平。在市场均衡地租曲线 克拉克定理”，即随着经济的发展，国民收入水平的提高，劳 为市场所确定的同时，土地利用结构和利用的集约程度与地 动力首先从第一产业向第二、第三产业移动。库兹涅茨则在 租被同时确定下来。竞标地租函数的实质是：在土地利用通 “配第—克拉克定理”的基础上，把第一、二、三产业分别称为 过价格机制进行调节的社会，原则上城市的每块土地都归愿 “农业部门”、“工业部门”和 “服务部门”，不仅指出了劳动力 意支付最高租金的人使用，而每个租地者又根据他所能支付 在三次产业中的分配规律，还指出了三次产业在国内生产总 的地租和在该地块上可能获得的最大收益，权衡决定愿意支 值中的比重的演变规律，指出三次产业在国内生产总值中的 付的最高租金。这样，对区位较敏感，支付地租能力较强的竞 比重也呈现一、二、三到二、三、一再到三、二、一的演变规律， 争者 （如商业服务业）将获得市中心区的土地使用权，其他活 并认为随着经济的发展，产业结构由以劳动密集型为主转化 动的土地利用依次外推，从而形成地租和地价随远离市中心 为以资金密集型为主，再发展到以技术密集型为主。 区逐渐降低，呈现一个有特点的围绕最高价值点 （市中心区） 产业结构优化主要包括以下几个方面的内容： 的同心圆城市土地利用级差模式。 在整个产业结构中随着经济总量的增长，第二产业的产 值和就业人数所占比重逐渐降低，第三产业的产值和就业人 南京市产业结构现状 数所占比重逐渐上升，第一产业的产值和就业人数所占比重 一直很低，而且随着经济的发展还有降低的趋势； 南京市的产业结构从建国初期以生产低档消费品为主 工业内部结构逐渐由以轻工业为中心向以重工业为中 的轻型工业结构向以重化工业为主的工业结构和高加工度 心演进； 方向发展，逐步形成以 “电、气、化”为支柱产业的工业体系并 在重工业化的过程中，逐渐由以原材料、初级产品为中 成为全国最大的石油、化工、化肥和化纤生产基地。第三产业 心向以加工组装工业为中心，再进一步向以高、精、尖工业为 已逐