沈阳市地下管线信息系统建设过程中的问题探讨.pdfVIP

沈阳市地下管线信息系统建设过程中的问题探讨 刘俊林毛坤德赵东辉 (沈阳市勘察测绘研究院 辽宁 沈阳 110004) 摘要随着我国信息化建设不断向纵深发展，地理信息资源的基础性地位更加突出。地下管线系统信息化建设相对滞后 于城市化建设，存在的带有共性的地下管线管理混乱及信息化建设滞后的重大问题导致诸多事故发生，其根本原因在于管 理和技术的两大原因。解决问题的关键首先管线管理的重要性得得到各级政府的充分重视，然后完善以规划管理为核心业 务的法律法规体系，最后搭建管线管理系统和更新以及共享平台。 关键词地下管线信息系统问题探讨 中图分类号P208 文献标识码B 文章编号141030—7016 引 言 成效，但与城市化建设速度及城市管理现代化需求差距巨 随着我国信息化建设不断向纵深发展，地理信息资源 大。具体体现在： 的基础性地位更加突出。城市化建设对地理信息的需求已 (1)法律法规不配套或执行不力 由地表向地下空间延伸，在进行城市规划、设计、施工和管 国内针对地下管线管理的法律法规目前尚不健全，对 理工作中，对地下管线系统依赖性越来越强，但目前地下管 于地下管线建设项目规划审批的管理流程、控制手段力度 线系统信息化建设相对滞后于城市化建设，已成为城市快 不够，由于基础资料不全，竣工资料没有统一管理甚至有些 速发展的瓶颈，各地发生的管线事故已造成了十分严重的 项目未经规划就先行施工，这种现象仍在继续。有些项目 虽已经过规划审批，可是是否严格按规划审批设计路径和 后果。最典型的是2013年11月22日，山东省青岛市“1l·22” 中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，共造成62人 方案建设实施，没有核实和监控。许多管线项目竣工后没 有按《城市建设档案管理规定》规定的三个月后报送竣工 遇难，136人受伤，直接经济损失7．5亿元。沈阳市在2013年 一年问，供电公司线路被挖断115次；电信部门线路被挖断 档案，甚至根本不报送，即使报送的档案信息是否准确也 无法进行核实，城建档案馆没有管线数据的更新维护与验 30次，报废线路50千米；联通公司线路被挖断151次，直接 收资质。 损失450万；移动公司线路被挖断180次，直接损失500万； 燃气公司管线破坏事故152起。3月4日，太原街新世界门前 (2)省市主要领导对地下管线系统建设重视度不够 地下通道发生爆炸事故；2013年4月21Et长白水管破裂，形 在GDP挂帅的原有考核领导体制下，领导关注点多是 集中在立竿见影的工程建设上，典型的“重地上轻地下”、 成百米长河；2013年1I,EJ21日，于洪新城细河路地铁施工区 煤气管线被挖断突发大火事故等等，无一不暴露出我国城 重“表面形象轻内在”普遍存在。没有省市级主要领导主 市带有共性的地下管线管理混乱及信息化建设滞后的重大 抓，协调管线各权属部门工作很难进行，资料收集困难，权 问题，诸多事故发生，已造成重大的经济损失，严重影响城 属单位不配合或应付差事的现象普遍存在，这都严重制约 市形象甚至成为社会不稳定因素。 着管线普查工作的进行和信息化建设。管线系统的产权部 一、我国城市地下管线管理及信息化建设共性 门拥有地下管线数据却无管理其它各专业公司数据权限， 问题 无法调用其它专业管线数据。机制上就无法对数据进行监 1、我国城市地下管线管理面临问题 管，数据动态更新更无从谈起。个别城市已进行了2．3次普 城市地下管线具有种类多、分布广、埋设密集、相互 查，也无法解决协调各部门有序建设的问题，这和市主要 关系复杂和隐蔽工程等特点，给管理者带来了相当大的困 领导不重视不无关系。 难，各市也都进行了管线普查和信息化建设，也