加快土地流转发展现代农业.pdfVIP

《三明农业科技》 年第 期(第 期) 2007 2 109 加快土地流转 发展现代农业 1 2 蔡新民 王诗俊 1 2 (三明市农科所 三明市农业局) 近年来的实践表明,加快土地承包经营权 经营,以便集中改善农业装备和条件,统一管 流转,推进农业生产规模化,是改造传统农业、 理农业设施,增强抗御自然风险的能力。 转变农业增长方式、发展现代农业,促进农业 1.4优化农业资源配置,提高农业生产效率的 又好又快发展的重要举措,是实现家庭承包 必然要求。现代农业必须用工业理念来经营。 经营责任制与发展现代农业对接的有效途 工业化经营的核心是合理配置资源,提高集约 径,符合深化农村改革的方向。 化程度,以最低成本获取最大利益。加快土地 1加快土地流转是发展现代农业的必然要求 流转,使土地向业主集中,可以有效地配置农 1.1促进农村人口转移,增加农民收入的必然 业资源,实现优化资金配置,增加农业投入,运 要求。现代农业的实质就是增加农民收入。目 用先进技术,提高科技含量,优化人力和土地 前,种地不再是农民的唯一生存手段,农民大 资源的配置,最大限度地提高农业利用率和产 量外出务工、经商。在收入多元化,土地低收 出率。 入的 “斥力”和非农产业高收入的 “吸力”下, 1.5实行农业产业化经营,增强农业应对市场 农民乐意放弃土地经营权,为土地流转提供 挑战的必然要求。现代农业必须建立产供销、 了条件。通过土地流转,能促进农业人口向 贸工农相结合的市场机制。加快土地流转,实 二、三产业转移,加快农村城镇化步伐,促进农 行适度规模经营,才能规模发展优、新、特、绿 民收入的快速提高,实现农民利益最大化。 农产品,才能适应市场优质化、多样化、特色化 1.2推进农业结构调整,实现农业规模经营的 的需求,实现农业产业化经营,从容应对市场 必然要求。现代农业的一个突出特征就是产 挑战。 业化经营、规模化发展。目前,农户小规模生 2三明市农村土地流转的基本特征 产与社会化大市场矛盾日趋尖锐。同一种植 近年来,三明市农村土地流转在一些地方 区域内甚至同一块田内种植不同的农作物品 已比较活跃地开展起来。目前,全市颁发农村 种,难于形成规模经营,导致经济效益低下。 土地承包经营权证44.6万份,签订家庭承包 加快土地流转,才能避免农作物插花种植,实 合同45.3万份,签订土地流转合同1.32万份, 现规模种植,推进农业结构调整。 土地流转面积 17.77万亩,占耕地总面积的 1.3解决农业弱质特性,增强抵御风险能力的 7.8%。当前农村土地流转呈现以下基本特征: 必然要求。现代农业必须以现代设施装备为 2.1类型多。一是联合出租式。由牵头人联合 支撑。目前农业生产条件还十分落后,农业基 土地连片的大多数农户,根据经营者出具的条 础比较脆弱,抵御自然灾害能力低,农民还未 件,由农户自愿将连片的土地承包给经营者。 摆脱 “靠天吃饭”的局面。要改变农业的弱质 二是租赁承包式,即农户将自己的土地租赁给 性,就必须加快土地流转,推进土地适度规模 他人经营。三是大田置换式。因部分农户不愿 21 《三明农业科技》 年第 期(第 期) 2007 2 109 放弃田地,在规划大田连片规模经营的流转 2.4程序逐步规范。在土地流转过程中,一些 中,把不愿放弃种田农户的田块,与不愿种田 地方进一步规范了有关程序。沙县要求农户 的农户的田块置换,实现连片规模经营。四是 自主流转要执行 个程序:()双方洽谈磋商, 3 1 转包承包式。一些农户因外出打工等原因,无 认定流转方式、流转时间、流转价格以及流转 力耕作承