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矿产资源开发与生态环境安全 汪云甲 (中国矿业大学环境与测绘学院，江苏徐州，221008) 摘要文在对国家安全进行简要论述基础上．分析了矿产资源开发对生态环境安全影响的基本态势，总结了 发达国家维护矿区生态环境安全的主要策略，提出了我国减轻或避免矿产资源开发与对生态环境安全影响需 加强的几个领域。 关键词矿产资源开发；环境安全；筇略；评价；优化 X又必 矿产资源是我国经济社会发展的重要物质基础。我国95％以上的一次能源、80％以上的工业原料、 30％以上，同时支撑了90％左右的其他产业。矿业作为国民经济的基础产业，在为社会发展提供了基本 的物质的同时，也对人类赖以生存的环境造成了巨大的破坏，甚至威胁到人类生存和发展。本文在对国 家安全进行简要论述基础上，分析了矿产资源开发对生态环境安全影响的基本态势，总结了发达国家维 护矿区生态环境安全的主要策略，提出了我国减轻或避免矿产资源开发对生态环境安全影响需加强的几 个领域。 ～、国家安全 自从有了国家，便有了国家安全。就像国家形态在历史上是发展变化的一样，人们对国家安全、对国 家安全所包括的内容及其地位和作用的认识也是不断发展的，即使是同一时期，在定义、内涵方面的认识 电可能有较大的差异。从历史上看，每个国家首先关注的是国防安全和军事安全，今天依然如此。冷战 结束后，随着经济全球化和国际问的协作越来越密切，随着人们对和平与发展问题的日益重视，所考虑的 国家安全因素越来越多，对国家安全的非军事性威胁因索关注程度也越来越高。与此相对应，国家安全 的内涵也随之作相应的扩展：国家的政治安全、经济安全、科技安全、信息安全、文化安全、资源安全、生态 环境安全等同题逐渐凸显。其中国防安全和军事安全可归为传统安全，后者可归为非传统安全。 安全在概念上是与“危险”和“威胁”相关联的，涉及主观和客观两个方面，所谓安全，就是没有危险， 不受威胁的状态，是主体的利益不受到来自外部和内部的破坏，客观上不存在威胁，主观上不存在恐惧。 国家维护安全，本质上就是维护本国的利益。由此，可以认为，国家安全是一个国家处于没有危险，即既 没有外部的威胁和侵害又没有内部的混乱和失序的客观状态；经济安全是指国家的经济发展、经济利益 处于不受威胁的一种状态，包括国内(本土)经济安全与国际经济安全；资源安全是指一个国家或地区无 论是当代还是后几代人都可以稳定、及时和经济地获取自然资源，同时，又使人类发展赖以依存的自然资 源基础和生态环境处于良好状态或不遭受毁灭性破坏的状态。生态环境安全，是指一个国家生存和发展 所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态。从上面表述可见．这些安全既有特定的内涵．又有 部分交叉重迭，生态环境安全与资源安全等密切相关，是国家安全的重要内容。 二、我国矿产资源开发对生态环境安全影响的基本态势 我国的矿业活动主要指矿石采掘、选矿及冶炼三部分。任何行业都没有象矿山这样搬运如此大量的 物质和产生如此之多的废物。整个矿业活动都对环境造成巨大的影响。见表l。 1)矿产资源开发对地面环境的影响+ 矿产资源开发所诱发的地面生态环境问题，主要包括水土流失、土壤盐渍化、土地荒漠化、地面塌陷。 地面沉降、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流等。我国因采矿而直接破坏的森林面积累计已达106万公顷，破坏 的速度递增，矿山复垦率仅为10％，比发达国家低50多个百分点。遂对于人均耕地仅有1，6亩、森林覆 一徭一 oA以上来 盖率低、草场退化严重的我国来说，是个非常严重的问题。我国每年工业固体废物排放量中，85 自矿山开采。全国国有煤矿现有煤矸石山1500余座，历年堆积量达30亿吨，占地5000多公顷。全国各 类尾矿累计约25亿吨，并以每年3亿吨的速度递增，不仅占用了大量土地，还对土壤和水资源造成了严 重污染。我国的矿业开发每年使4-0多亿吨的岩石矿物被运移，这必然扰动地球环境，诱发山体开裂、崩 塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、水土流失、地震等各种地质灾害。如长江三峡链子崖危岩体，因为在崖下采 煤，造成了】2万立方米的采空区，