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建设项目的招标程序与政府监督管理 利比建筑工料测量师有限公司董事 赖旭辉 摘要：本文以香港建设项目的招标程序为主线，介绍招标文件及工程量清单的重 要性，可与政府工程招标程序比较。 关键词：招标文件工程量清单认可投标单位名录房委监督招标方法 典型丝建遮亟垦狸度 从业主决定建设开始，建设项目可分为如下几个步骤： 1．项目建设要求一确立业主要求。 2．设计一将建设要求转化为具体建设内容。 3．招标一选择一个合适的承包商并且获得可接受的报价。 4．签约一对合同条款达成协议。 5．建设一实施设计内容。 6．完工一施工实际结束之后的阶段。施工实际结束是指已履行了所有应完成的合约责 任．通常该阶段包括完善缺陷和决算。 招投标与签订合同的程序 建筑业中“招投标”的含义广为人知。一个项目的招投标、签订合同，关键的步骤如下所示 I．选择承包商。 2．从选定的承包商处获得一个可作为合同依据的明确的要约。 3．与选定的承包商协商确定合同的条款。 招标方法 选择承包商来完成建设项目的施工是一个需谨慎考虑的大事。一个错误的选择将会造成 不愉快的业主、承包商的关系，业主会感到不满意．而承包商甚至可能破产。 选择承包商主要有三个方法： (a)公开招标 (b)邀请招标 (c)议标 1．公开招标 公开招标通常是由业主的项目经理或建筑师或工料测量师组织发起的，他们在当地的报 纸或专业刊物杂志上登广告．邀请承包商申请投标，并在告知项目主要特别的情况下竞标。 (a)优点： -k 为每一个有能力投标的单位提供机会，而该单位有可能未被列入业主所选择的承包 商名单内。 -／e 公开招标能确保竞争的最大好处。(但事实上并非如此．因为公开招标也有其缺点， 103 如下文所列。) (b)缺点： -k业主可能冒这样的危险：最低标可能是一个在投标方面缺乏经验的公司所投的标，而 其最低报价正是由于他所犯的重大失误引起的。 ★ 不能确保最低价投标者有足够的能力或财务上的保证。尽管业主可以通过调查以了 解情况．但是时间未必允许这样做。 ★ 招标总成本会急剧上升，因为所有的投标者最终将从中标单位获得其招标成本的补 偿，这样将引起建造总成本的增加。 2．邀请招标 在邀请招标中，通常会准备一份可承建所立项目的承包商名单清单，这个名单可以从业主 或业主顾问所认可的名单中挑选出来。 在选择投标单位时，应注意以下几点： 女 该公司的财务状况及其纪录； ★ 该公司近来是否有类似的合约期限内达到所要求的完工率的经验； ’ ★ 该公司在该领域的综合经验和信誉； ★ 该公司在管理结构是否足以完成所要签订的合约内容； ★ 该公司是否有足够的能力在所规定的时间内完工。 投标单位的数量尽量在5—8家之间，这由合同的规模及性质而定。如果所列公司都是具 有良好声誉的大公司，也都非常适合承建所立项目，并能在业主所要求的工期内完工，那么只 能通过价格来定标了，投标价最优惠的承包商十之八九能中标。 (a)优点： ★ 邀请招标确保了只有那些有能力的、同时获得认可的公司才能投标 ★ 可能降低不断增加的招标成本 (b)缺点： ★ 业主收到的报价可能偏高，因为投标者之间的竞争是有限的，并且因为每个投标单位 都是大公司。 3．议标 当业主特别钟爱呆家公司时，才会采用议标的办法。通常这是因为该公司曾为该业主提 供过非常令人满意的服务，如果…个项目只有一个投标单位，则不存在竞争，这将导致建造费 用的上升。 当业主指定某一承包商时，在谈判的过程中．双方就合同总价的问题会达成一致意见。谈 判可能会眺工程量清单或单价表为依据，而不是以承包商自己的报价和投标价为依据。单价 表和价格只有当双方能接受的总价确定以后才能确定。 招标文件 招标文件的性质和数量将因不同的合同类型而有所不同。