林改后农户参和森林管理能力的案例分析--以安徽黄山区为例.pdfVIP

林改后农户参与森林管理能力的案例分析 ——以安徽黄山区为例 贾卫国 唐磊 张敏新 南京林业大学经济管理学院，江苏南京，210037 摘要:本文通过黄山区桃源村、文祥村农户参与森林管理能力建设的案例和访谈资料分析，认为林改后农户参与森林管理的 意愿增加，但参与森林管理的途径和方式、能力等都有限，需要进一步加强农户参与森林管理的政策设计，通过相关的针对 性的培训可以提高农户参与森林管理的能力。 关键词：林改；参与式；森林管理；能力 本项目在FAO、EU和国家林业局关于中国农户参与式森林管理能力建设的项目下布点进行的，本项目 共选择福建、湖南、贵州、安徽、江西、浙江六省八个县(区)16个村作为案例点，本研究成果是基于安 徽黄山区桃源村和文祥村及其区域内的惠民林业合作社、祥符林业合作社的资料作出的。 黄山区面积1775平方公里，总人口16．3万。位于地处南方诸省入皖的要冲位置，境内山脉纵横连 绵，水系发达，素有”八山一水半分田，半分道路和庄园”之称，是典型的山区，库区。属亚热带季风湿润 气候，四季分明，雨量充沛，湿润温暖，小气候特点显著。 (一)桃源村 位于黄山区中西部，距县城约50公里。由售口和桃坑两个独立的行政村在2008年合并成立。并村后 人外出打工。农民人均纯收入5700元，其中木材收入占30％，茶叶占40％，林副产品占10％．务工占20％， 农户收入对山场的依赖性强，山场面积越大的村组，收入相对越高，外出打工人数较少。其中来自山地的 收入，木材占31％，毛竹占10％，茶叶占51％，林副产品占896。 性支出项目(年均12万)：村组干部工资支出及16个五保户共7万：会议费(以用餐为主)，08年5万， 09年3万。 森林覆盖率90％以上。林业用地权属均为集体林业用地。森林类型分公益林和商品林，两类林子界限清晰， 公益林为天然起源，以杉木、马尾松、枫香等树种为主的针叶林、针阔混交林等；商品林均为人工林，主 要树种杉木，在山麓立地较好的地段还有部分竹林(毛竹、雷竹)。不同的林分经营管理状况和林分质量 差别较大。1970年代初过境路到乡镇，到1990年代陆续修通到村民小组的村级道路。未通公路时，木材 运输依靠水运，一般在冬季采伐，待到雨季集中推到溪中，单根漂送到河道，集中交给木材收购站，再由 收购商编排流送。采伐管制较弱时，森林资源的开发强度与道路状况相关。村里有2家木竹加工厂(桃源 木材总厂、三信木业)，年加工木材1000多立方米，毛竹7万余根。年产值均在500万元以上，吸纳本村 劳动力100多人。 惠民林业合作社位于该村，其前身为乌石乡桧一林场，2007年新一轮林改开始酝酿，2008年7月正 式成立，成员包括30户农户，共出山场1869亩，按林业三定时的分山人口折股，一个入口一股，因林地 在组合林场时有部分农户栽种的杉木，不愿带林入股，扣除1．7股，共118．3股，均为本组村民。合作社 职能机构有理事会、监事会、财务室，办公地点在桧一组原桧坑小学(小学在并中心校时废弃)。合作社 现有林地面积共计1869亩，以天然林为主，计1544亩，以苦楮、枫香以及松树为主要树种的针阔混交林、 常绿落叶阔叶混交林，林相完整，林分相对稳定，较少的人为的干预措施。在合作社经营的林地范围内， 块状分布着杉木和竹林。杉木林有中龄林三块，面积分别为40亩、51亩、104亩，林龄分别为18年、19 年，其中两块正在间伐，林分长势良好。杉木幼林有两块，面积分别为23亩和32亩，林分尚未郁闭。竹 林一块75亩，长势一般，只进行过比较粗放的抚育。该合作社经营的山林作为本项目简易森林经营方案 的编案对象。 (二)文祥村 文祥村位于黄山区东部，建国后数经变迁，最后是在2008年3月合并祥符与文楼二村而成。全村有 第197页共625页 场每年有100多立方米木材收入，沙场每年交6000元，祥符合作社按采伐指标每立方米上交50元。村年 刚性支出7—8万，不足部分用项目结余款填补。村干部共8人，工资性支出42000元。 全村共有林业用地1194．9公顷，其权属均为集体林业用地。森林类型分公益林和商品林，两类林子 界限清晰，公益林为天然起源，以杉木、马尾松、枫香等树种为主的针叶林、针阔混交林等：商品林均为 人工林，主要树种杉木，在山麓立地较好的地段还有部分竹林(毛竹、雷竹)。不同的林分经营管理状况 和林分质量差别较大。20