农村土地产权制度改革的东平尝试.pdfVIP

令作广角 2014年第7期 2013年 ，山东省东平县通过科学定位、规范运作、因地制宜、规避风险、各级配合等一系列措施 ，开启了农 村土地产权制度改革的新尝试。 农村土地产权制度改革的 “东平’’尝试 ●文 ／井立义 李咏梅 进 。一是明确政策。严格按照 《土 地管 理法 》、 《农 村土地 承包 法》、 《物权法》和相关政策规 定 ，坚持 民主 、公开原则 ，教群 众唱好主角戏 ，通过专家讲座 、 算账对 比、实地参观等形式 ，让 群众 明白土地入股经营的好处 ， 调动 了他们入社发展 的积极性 。 二是土地确权 。对 自愿 以土地承 包权入股 的农户 ，在摸清土地基 本情况的同时。对承包地块 的面 积和空间位置逐户登记 、张榜公 示 ，签订土地入股合 同，颁发 地股权证 ，通过土地经营权变股 权 的方式实现土地确权 。三是制订 章程。从士地股份合作社实际出发 为深届入三贯中全彻会党精的神十八，按大和照十各八级 土地 承包权 益 的前提 下 ，坚持 制订规范的章程 ，明确建立组织 “依 法运 行 、推 动发 展 ，政府 的 目的、经济性质 、经营范 围、 先行先试 的要求 ，20l3年 山东省 引 导、农 民 自愿 ， 自主 经营 、 股权设置 、成员权利和义务 、组 东平县启动 了农村土地产权制度 民主 管理 ，试 点先行 、稳步推 织机构及其职能、财务管理与收 改革试 点工作 ，通过探索土地经 进 ”的原则 ，以 “落实 四权 ，促 益分配等 内容 。在具体股权设置 营模式，发展土地股份合作社 ， 进 四化 ”为基本 内容 ，即坚持集 上 ，把入股土地按合 同确 定 的面 推 动 了农业 经营 体制创 新 。 目 体土地所有权 、保障农户土地承 积和等级折算股份 ，实行 “保底 前 ，东平县在工商部 门注册土地 包权 、放活农村土地经营权 、稳 分红+收益分红”的分配办法。另 股份合作社30家 ，入社农户4630 步扩大农 民土地收益权 ，促进土 外