提高综合治理出生性别比偏高成效的根本途径探析.pdfVIP

02． American．November．1961，90-1 【9】Skinner．B·F．Teachingmachines【J】．Scientific MoreTime：HowDoYouMotivate Business 【to]Herzberg·F．One Employees?【J】．Harvard Review。1968，46-57． 提高综合治理出生性别比 偏高成效的根本途径探析术 周全德冯庆林 (河南省社会科学院社会发展研究所) 摘要：出生性别比偏高问题的本质属性是直接关涉妇女的出生权、生命权、发展权的人权问题， 还需有对其治理的主导性来与对其治理的综合性相配套。捋性别平等及性别公正理念融人一切 社会公共政策制订及实施的全过程：此乃提高综合治理出生性别比工作成效的根本途径。 关键词：出生性别比偏高：治理成效：途径 近年来，全国各地均出台地方法规明令禁止“两非”行为且开展了严打“两非”的活动， 与其同时，普遍开展了关爱女孩的社会行动，并在建立建全有利丁．计划生育和计划生育家庭的 利益导向机制和社会保障制度方面采取了一系列措施。然而，我国出生性别比居高不下的态势 2008年为120．561。本文仅就这种社会投入与产出的不相称性进行分析，并且就解决出生性别 比偏高问题的根本途径进行探讨。 一、为何综合治理出生性别比偏高工作至今成效尚小? 从学界来说，关于我国治理出生性别比偏高问题为何至今成效较少的主要看法大体上有五 种：其一．重男轻女的传统性别文化及生育文化的深远影响对人们的生育意愿和生育行为的现 实作用，在较大程度上干扰了综合治理出生性别比的工作(李树茁，2008；穆光宗，2008；汤 兆云，2008；梁宏，2008)；其二，生育政策自身的不完善因素(偏严的生育政策、农村分性别 的生育、生育间隔)与B超、流产等生殖技术的易获性及人工流产的合法性的结合，使得选择 性别的生育意愿分外强烈且其行为难以防范(李建新，2008：陈友华，2008：周丽萍，2005= 穆光宗，2008：)；其三，现行法律法规的不完善及其威慑力的不足、社会保障制度的不健全、 计划生育奖扶力度的不足、父系婚居及传承制度和人情关系及社区情理在农村现实生活中的强 1见2005～2008年历年的中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报． 401 作用等制度缺陷和伦理缺失，使得综合治理出生性别比工作面临着重重阻力(原新，2008；汤 兆云，2008：杨善华，2008,马国庆，2008)；其四，出生性别比偏高及其所带来的问题本身的 不可逆性、“两非’’行为取证和查证难、政策举措落实难和成效考核评估难等因素，决定了综合 治理出生性别比工作任重而道远，不可能短期内得到根本性解决(乔晓春，20071周丽萍，20071 杨春，20071杨军昌，2008；)；其五，由对妇女人权的忽视所导致的社会公共政策的缺失及乏 力，使得治理出生性别比偏高的工作不得要领，以至进展迟缓(慈勤英，2006；李慧英，2007； 李树茁，20081穆光宗，2008,金沙曼，2008)：其六，来自乡村的流动人口的大量涌入城市扩 大出生性别比偏高的范围，并且加大了治理出生性别比偏高的难度(郭志刚，2003；焦亚波， 20051伍海霞，2005)。 在学习和借鉴以上观点的基础上，笔者认为：重男轻女的传统观念与现实生活中性别不平 等现象的相互认同、相互融合和相互加强所导致的两性发展差距的加大及社会公共政策对此所 表现出的无能为力，乃是我国治理出生性别比偏高工作至今成效尚小的主要原因。出生性别比 偏高问题是在人口再生产领域发生的具有典型性别特征的特殊的社会问题。由于其产生的原因 的多样性，因此社会强调对其治理的综合性。强调对其治理的综合性在现阶段固然具有一定的 合理意义，然而，鉴于出生性别比偏高问题的本质属性是直接关涉妇女的出生权、生命权、发展 权的人权问题，还需有对其治理的主导性来与对其治理的综合性相配套。这种主导性也还需要兼 顾观念与现实两个方面，即将改造和消解落后的传统意识与改