中国保证粮食安全前提下的农村劳动力转移边界_许庆.pdfVIP

复旦学报(社会科学版) 2013 年第4 期 FUDAN JOUＲNAL (Social Sciences) No． 4 2013  “三农”问题研究与探索 中国保证粮食安全前提下的 农村劳动力转移边界 许 庆 章 元 邬璟璟 (上海财经大学 财经研究所，上海200433 ; 复旦大学 经济学院，上海200433) ［摘 要］在中国的城市化和工业化过程中，在保证粮食安全的前提下，有多少农村劳动力可以 转移进入城市部门? 这对于政府制定未来的经济发展战略和各种重大社会经济决策都至关重要。本文 分别测算了中国在现有农业生产技术条件下以及完成了工业化之后还能够继续转移的农村劳动力总 量，结果发现它们分别达到5. 52 千万人和1. 95 亿人，它们所对应的城市化率分别为55. 56% 和75% 。 本文的测算结果表明，中国城市部门在未来很长一段时期内将不会面临严重的劳动力短缺问题。 ［关键词］粮食安全 农村劳动力转移 劳动力短缺 一、引 言 中国作为世界第一人口大国，目前的人均耕地面积不足1. 5 亩，能否或者能在多大程度上实现 粮食生产的自给自足对于经济发展和社会稳定都具有重要影响，所以粮食安全始终是中央政府必 须考虑的重大问题。20 10 年12 月21—23 日在北京召开的全国农业工作会议强调，“十二五”期间 的农村工作要把保障国家粮食安全作为首要目标。20 11 年3 月亚太经合组织在华盛顿举行第一 次高官会议，粮食安全也是重要议题。另外，目前国内和国际粮食价格不断上涨，而主要粮食生产 和出口国都有对粮食贸易做出政策限制的倾向，所以国际政治和经济局势一旦出现动荡，中国若不 能实现相当程度的粮食生产自给自足，则会对经济发展和社会稳定产生重大影响。而关于中国的 ① 粮食安全问题，Brown (1994 ) 曾写了一篇文章———《谁来养活中国?》，认为中国到2030 年将需要 进口3． 05 亿吨粮食以弥补国内的缺口，从而会威胁到世界的粮食供给，但是美国著名农业经济学 ② 家Johnson (1994 ) 并不认同他的这一判断，认为中国完全有能力提供足够的食物来养活人民而不 会影响世界粮食供给。 ［收稿日期］2012-12-05 ［作者简介］许 庆，上海财经大学财经研究所教授。 章 元，复旦大学经济学院副教授。 邬璟璟，复旦大学经济学院博士研究生。 * 本文为国务院第六次人口普查重点课题《农村劳动力转移、粮食安全与区域经济发展:基于县市和农户面板数据的研 究》的阶段性成果;同时感谢复旦大学985 工程第三期整体推进社会科学研究项目(第二期)之青年项目(项目批准号: 20 12SHKXQN003)、国家社科重大项目(项目批准号:11＆ZD037 和 11＆ZD003 )、国家社科重点项目(项目批准号: 11AZD084 )、国家自然科学基金重点项目(项目批准号:7 1133004 )的部分支持。衷心感谢编辑及匿名审稿人的宝贵建 议，文责自负。 ① Brown Lester Ｒ，． “Who Will Feed China?”World Watch ，September / October ，1994 ． ② Johnson D． Gale，“Is Agriculture A Threat to Chinas Growth?”The Peop le s Ｒep ublic of China 1978 － 1990 ，Chap． 9 (Califor- nia :ICS Press ，1990)． 139 就目前的形势而言，影响中国粮食安全的一个重