国际服务贸易教学配套课件韩玉军第7章.pdfVIP

第7章 《服务贸易总协定》与国 际服务贸易自由化 7.1 《服务贸易总协定》的主要内 容和基本原则  《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services, GATS ）是1986年9月启动 直到1993 年12 月15 日结束的关贸总协定 （GATT ）第8轮乌拉圭回合谈判中，经各方努 力最终达成的协议，1994年4月14 日在马拉喀什 由111个国家和地区的代表正式签署了这一协 定。其宗旨与目的是，在透明和逐步自由化发展 的基础上，扩大国际服务贸易。现在，GATS与 GATT并列，成为WTO 的主要组成部分。  7.1.1 GATS的主要内容  1995年1月1 日正式生效的《服务贸易总协定》由以下三个方 面的内容组成：  一是适用于所有成员的基本义务的协定，即《服务贸易总协 定》条款。  二是作为《服务贸易总协定》有机组成部分的涉及各服务部 门的特定问题和供应方式的附件，以及关于最惠国待遇豁免 的附件。  三是根据《服务贸易总协定》的规定应附在《服务贸易总协 定》之后，并成为其重要组成部分的具体承诺。  《服务贸易总协定》的主要内容包括序言、六 个部分(29个具体条款)以及八个附件。  1. 序言  2.主体部分  主体部分包括六大部分，29条。  第一部分(第1条)：范围与定义。  第二部分(第2—15条)：普遍义务与原则。  第三部分(第16—18条)：具体承诺。  第四部分(第19—21条)：逐步自由化。  第五部分(第22—26条)：组织机构条款。  第六部分(第27—29条)：最后条款。包括 GATS中利益的否定、术语的定义及附件等。  3.附件  GATS的八个附件是：  (1)关于最惠国待遇豁免的附件。  (2)关于根据本协定自然人移动提供服务的附件。  (3)关于空运服务的附件。  (4)关于金融服务的附件一。  (5)关于金融服务的附件二。  (6)关于海运服务谈判的附件。  (7)关于电信服务及基础电信谈判的附件。  (8)其他有关文件是：关于专业服务的部长决定、有 关组织机构和环境部长的决定。  7.1.2 GATS的基本原则  GATS中规定了各成员必须遵守的基本义务和 基本原则，其中最重要的原则有：  1. 最惠国待遇原则  最惠国待遇原则指《服务贸易总协定》的各成 员方给予任何其他成员方的服务和服务提供者 的待遇，应立即无条件地给予另一成员方相似 的服务和服务提供者。  2. 国民待遇原则  国民待遇原则是指各成员方应根据各自的承 诺，以同等条件对其他成员方的服务和服务提 供者开放国内服务贸易市场，使它们能享受与 国内同类的服务或服务提供者同等的地位和待 遇。  3. 透明度原则  GATS要求，有关服务贸易的法规应遵循透明度原 则，各国政府必须公布所有与服务贸易有关的法律、 法规和习惯做法以及所参加的有关的国际协定，并且 要求在WTO成立后2年内在政府机构中建立咨询点。 这样，外国企业和政府便可利用这些咨询点获得有关 服务部门的法律、法规信息。此外，对于已作出具体 承诺的服务部门适用的法律、法规，各国政府还必须 将任何的变动情况通知WTO 。但也有例外，一旦对 外公布会妨碍法律、法规的实施或危害社会公共利益 或某一企业合法利益的机密材料，可不对外公布。  4. 市场准入  它是指成员方对其他成员方承诺开放本国的服 务市场。市场准入的目的，是通过减少各成员 方管制服务贸易的障碍，最终实现服务贸易自 由化。  5. 服务贸易一体化安排  GATS允许各成员在WTO体系之外，参加推动 服务贸易自由化的协议。对发展中国家之间的 有关协议采取较为灵活的政策，允许其按发展 水平达成某些协议。  6. 发展中国家更多参与  通过发展中国家国内服务业力量的加强、 效率和竞争力的提高来达到发展中国家在 世界服务贸易中更多的参与和服务业出口 的扩大。  7. 尊重国内规章  GATS尊重国内