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新编高等院校经济类系列教材 财 政 学 主编 辛波 中国金融出版社 第十六章 政府预算与预算管理体制 2013-3-11 第一节 政府预算概论 第二节 政府预算程序 第三节 预算外资金 第四节政府预算管理体制 财政学 中国金融出版社 2 学习目标 2013-3-11 学习目标 通过本章的学习，要求了解政府预算的含义、 原则及形式，认识我国的政府预算制度，掌握 预算外资金存在的问题及解决的措施，理解我 国预算管理体制的改革与完善。 财政学 中国金融出版社 3 第一节 政府预算概论 2013-3-11 一、政府预算的含义 政府预算是经法定程序审批的政府年度财政 收支计划，是以收支一览表的形式表现的、 具有法律效力的文件，它是政府筹集和分配 财政资金的重要工具，是调控国民经济运行 的重要杠杆。 从以下三个角度分析政府预算的含义： 财政学 中国金融出版社 4 第一节 政府预算概论 2013-3-11 一、政府预算的含义  （一）政府预算是政府年度财政收支计划 政府预算是政府的基本财政收支计划，预算 收入反映政府支配的财力规模和来源，预算 支出反映政府财力分配使用的方向和构成， 预算收支的对比反映政府财力的平衡状况。 通过编制政府预算可以有计划地组织收入和 合理地安排支出，贯彻执行国家的方针政 策，保证各项任务的实现。 财政学 中国金融出版社 5 第一节 政府预算概论 2013-3-11 一、政府预算的含义  （二）政府预算是法定程序审批的法律文件 政府预算从形成的程序看，是由政府负责编制，经 国家权力机关依据法定程序审批后而形成的法律文 件。政府预算一旦经权力机关审批就具有法律效 力，政府就必须贯彻执行，不能任意修改，如需调 整必须经权力机关批准。因此，预算的形成过程， 体现了国家权力机关和全体公民对政府活动的制约 与监督。 财政学 中国金融出版社 6 第一节 政府预算概论 2013-3-11 一、政府预算的含义  （三）政府预算是实现财政职能的重要工具 政府预算是财政为实现其职能，有计划地筹集和分