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新编高等院校经济类系列教材 财 政 学 主编 辛波 中国金融出版社 第十五章 政府公债 2013-3-11 第一节 公债的含义及分类 第二节 公债的运行与管理 第三节 公债的经济效应与政策效应 财政学 中国金融出版社 2 学习目标 2013-3-11 学习目标 通过本章的学习，要求学生了解公债的含义 及分类，熟悉公债的发行、流通、偿还及管 理等基本知识，掌握公债的经济效应及政策 效应。 财政学 中国金融出版社 3 第一节 公债的含义及分类 2013-3-11 一、公债的含义  公债是国家各级政府的债务或负债，是国家或政府 采用信用方式以债务人的身份取得的一种债务收 入。 税收与公债都是政府取得财政收入的形式，但二者 的区别在于以下两个方面： • 政府通过信用方式筹集资金虽然可以暂时解决一 定时期的财政困难，表现为该时期的财政收入， 但必须用以后年度的收入来偿还，实际上是税收 第一，财政作用不同。 的预支，马克思称之为“税收的预征”；而税收则 不同，税收是国民收入的一部分，是当年财政的 实际收入，不存在“寅吃卯粮”的问题，税收反映 的是国家的真实财力。 • 从无偿性来看，公债的认购与国家是一种债权债 务关系，国家有偿取得财政收入，国家作为债务 人，到期要还本，还要付息。这种有借有还的原