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第二编 民政文献 第十二次全国民政会议精神传达提纲 2006年11月23日至24日，国务院在北京召开了第十二次全国民政会议。 一、会议的基本概况 全国民政会议每五年举行一次。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，回顾总结“十五”民政工作，规划部署“十一五”民政工作任务，充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。 中央各有关部门负责人，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府分管民政工作的负责人及民政厅（局）长，全国民政工作先进县（市、区、旗）、民政系统先进工作者、劳动模范和“孺子牛奖”获得者代表出席会议，各省民政厅（局）办公室主任列席会议。我省罗笑虎副省长带队，共有5名同志参加了会议。 党中央、国务院对这次会议高度重视。温家宝总理会前亲切接见了会议代表并作了重要指示，回良玉副总理出席会议并作了题为《深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用》的重要讲话。北京、辽宁、吉林等12个省（市、区）人民政府分管民政工作的负责人，分别在大会上作了典型发言。会议还表彰了254个全国民政工作先进县（市、区、旗）、197名全国民政系统先进工作者、2名全国民政系统劳动模范和31名“孺子牛奖”获得者。我省民乐县、景泰县、临洮县、永昌县、敦煌市、合水县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县等7个县（市）被民政部命名为全国民政工作先进县（市），兰州市民政局局长胡康生、天水市秦州区民政局局长侯知己、武威市民政局救助管理站站长任荣、平凉市崆峒区民政局低保办公室主任赵三保等4名同志被人事部、民政部授予全国民政系统先进工作者荣誉称号，兰州市殡仪馆业务班班长尹寿永同志被授予民政部最高荣誉奖“孺子牛奖”。会议还印发了民政部、国家发改委《民政事业发展第十一个五年规划》和包括我省在内的22个省（市、区）民政工作书面交流材料。会议结束时，民政部部长李学举受国务院领导同志委托，作了会议总结。 为祝贺会议胜利召开，11月24晚上，民政部在京西宾馆礼堂举行了由全国民政系统文艺网络调演精选节目编排的《盛世民政谱和谐》大型演出活动，我省选送的歌颂民政工作题材的花儿联唱《爱民花儿开》节目，赴京作了汇报演出。为祝贺会议圆满成功，11月25日，《人民日报》发表了《固本强基、构建和谐》的重要社论。 二、会议的主要精神 这次会议的精神主要体现在温家宝总理的重要指示和回良玉副总理的重要讲话中。 (一) 温家宝总理接见与会代表时的重要指示精神 温家宝总理在接见会议代表时，对民政工作给予了高度评价，充分肯定了民政工作在党和国家工作大局中的重要地位，在构建和谐社会中的重要作用，对民政工作提出了殷切希望和要求。 温总理指出，民政工作直接为人民服务、为群众排忧解难，是党和国家非常重要的工作。是履行政府公共服务和社会管理职能的重要方面，在构建和谐社会中发挥着十分重要的作用。如果说民政工作它的重要来讲，其实做总理的应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者。 温总理说，当人民群众遇到困难时，想到的第一个部门就是民政部门，要找的第一个干部就是民政干部。大家工作也辛苦、也困难，但是也很值、很光荣。做好民政工作，最重要的是对群众有深厚的爱，有真挚的感情，关心人民群众，了解民情，反映民意，改善民生，切实为群众办实事，帮助群众解决困难。“去民之患，如除腹中之疾。”人民群众的事情涉及他们的切身利益，再小也是大事。 温总理指出，当前和今后一个时期民政工作的主要任务：一是搞好困难救助。帮助农村的五保户和低收入群体，城市的低保户和失业人员，特别要关心失去生活能力的残疾人。二是做好救灾工作。我国幅员辽阔，每年灾害不断，给人民群众的生命财产安全造成重大损失，救灾始终是民政部门极为重要的任务。三是加强城市社区工作。社区是整个社会的细胞。社区要为群众提供生活、医疗、文化、体育、就业、学习等方面服务。四是推进农村基层民主建设。搞好村级直接选举，实行村民自治，保障农民的民主权利。五是开展拥军优属。要逐步建立完善退役士兵安置制度，将伤残军人、烈军属等重点优抚对象优先纳入社会保障范围。深入开展群众性拥军活动，巩固和发展军政军民团结。 温总理强调，民政还有很多其他工作，我们还可以开辟更多的领域，因为公共服务和社会管理是政府四项职能当中最重要的两项职能，政府职能转变也是要把政府工作的重点放在这两个方面上来，从这点来说，民政部门的工作只能加强，不能削弱。民政工作人员的担子越来越重，你们是默默无闻的、无私奉献的，但是你们的一言一行，群众是看在眼里的，把你们当作党和政府的代表。民政工作关乎千家万户，关乎亿万群众，有着重大的意义。各级民政干部都要做一个有心的人，用心了解社情民意；做一个心重的人，把人民的事情看得比泰山还要重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，