建设工程招投标与合同管理 教学配套课件 蔡伟庆 单元5 政府采购和设备采购招投标.pdfVIP

单元5 政府采购和设备采购招投标 单元5 政府采购和设备采购招投标 能力目标： 学习重点与难点： 子单元1 政府采购 子单元2 设备采购招投标 子单元3 设备采购招标投标实例 能力目标： 1.熟记政府采购和设备采购招投标程序与施工招投标程序的区别。 2.能参与操作采购招标投标。 子单元1 政府采购 5.1.1 政府采购概述 政府采购是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务 的需要，以确定的、规范的方式和程序，购买货物、工程和服务的 行为。 政府采购的目的和使用范围 政府采购的原则和监管机构 (1)拟订政府采购法律、法规草案，制定政府采购政策和规章。 (2)研究确定政府采购的中长期规划。 (3)管理和监督政府采购活动。 (4)收集、发布和统计政府采购信息。 (5)组织政府采购人员的培训。 (6)审批进入中央政府采购市场的供应商资格。 子单元1 政府采购 (7)审批社会中介机构取得中央政府采购业务的代理资格。 (8)确定并调整中央政府集中采购目录和公开招标采购范围的限额标 准。 (9)编制中央采购机关年度政府采购预算。 (10)处理中央政府采购中的投诉事项。 政府采购的主体和方式 1.政府采购的主体 1)依法成立，具有法人资格。 2)熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过省级以 上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20% 以 上。 子单元1 政府采购 3)具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业 技术职称的人员应分别占机构人员总数的60%和20%以上。 4)具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力。 2.政府采购的方式 1)公开招标采购。 2)邀请招标采购。 3)竞争性谈判采购。 4)询价采购。 5)单一来源采购。 5.1.2 政府采购招投标程序 1.政府采购招投标的基本要点 子单元1 政府采购 (1)限额标准。政府采购招投标是政府采购方式中最具竞争性的。根 据规定，达到限额标准以上的单项或批量采购项目，应实行招标采 购方式。这里所指的限额标准由各地人民政府规定。以上海为例， 限额标准为：货物单项(个、件)金额或一次批量总额50万元，工程 单项金额100万元，服务单项金额50万元。 (2)招标公告。采用公开招标方式的政府采购，招标人必须在政府指 定的报刊、信息网络上发布招标公告。全国性的政府采购应在《中 国财经报》刊登招标公告；地方性的政府采购，应在地方的主要报 刊上发布招标公告，如上海市的《解放日报》等。 1)招标人或其委托的招标代理机构的名称。 2)招标标的名称、用途、数量、基本技术要求和交货日期。 3)开标的时间、地点。 子单元1 政府采购 4)获取招标文件的方法、投标截止日期。 5)对投标人的资格要求和评标方法。 6)投标文件所采用的语言。 7)联系人、地址、邮政编码、电话及传真号码。 (3)招标文件。招标文件是整个政府采购中的纲领性的文件，其主要 包括以下主要内容。 1)招标公告或投标邀请函。 2)投标人须知。 3)投标书格式要求。 4)提交投标文件的方法、地点和截止日期。 5)开标、评标、定标的日程和评标方法。 6)标的名称、数量，技术参数和报价方式要求。 子单元1 政府采购 7)投标人的有关资格和资信证明文件。 8)投标保证金的要求。 9)交货、竣工或者提供服务的时间。 10)政府采购合同的主要条款及订立方式。 11)政府采购合同的特殊条款。 图5-1 政府采购公开招投标工作程序图 子单元1 政府采购 (4)开标。招标人必须在投标截止时间后的24小时之内，按照招标文 件规定的时间、地点，以公开的方式开标，并做好开标情况的书面 记录。开标时，政府采购管理部门应派员参加，凡属重大工程或巨 额采购项目，应由公证机关进行公证。 1)未在规定的