环境法 修正版.docVIP

编号： 单位代码： 14100 Shandong University of Political Science and Law 课程论文 论我国环境影响评价制度的完善——以徐连俊诉山东省环保厅撤销《环评批复》行政纠纷案为例 课程名称 环境与资源保护法 课程类型 公共必修□专业必修□公共选修□ 专业选修□实践必修□实践选修□ 任课教师 楚道文 学生姓名 徐晟 学 号 院 系 部 法学院 专 业 法学 年级班级 2013 级鼎山学堂 2014 年 6 月 30 日 论我国环境影响评价制度的完善——以徐连俊诉山东省环保厅撤销《环评批复》行政纠纷案为例 课程名称 环境与资源保护法 课程类型 公共必修□专业必修□公共选修□ 专业选修□实践必修□实践选修□ 任课教师 楚道文 学生姓名 徐晟 学 号 院 系 部 法学院 专 业 法学 年级班级 2013 级鼎山学堂 2014 年 6 月 30 日 课程论文诚信承诺书 本人承诺：我将提交的课程论文《论我国环境影响评价制度的完善——以徐连俊诉山东省环保厅撤销《环评批复》行政纠纷案为例》为本人原创，并仅用于该门课程。凡引用他人著作，包括观点、方案、资料、数据等均已正确注明资料来源，没有剽窃、伪造、篡改行为，否则承担相应的责任和处分。 论文（设计）作者（签字） 时间 2014 年 6 月 30 日 论我国环境影响评价制度的完善——以徐连俊诉山东省环保厅撤销《环评批复》行政纠纷案为例 摘要 环境影响评价，又称环境质量的预断评价，是指在进行某项人为活动之前，对实施该活动可能给环境质量造成的影响进行调查、预测和估价，并提出相应的处理意见和对策。环境影响评价制度，则是环境影响评价活动的法律化、制度化，是国家通过立法对环境影响评价的对象、范围、内容、程序等进行规定而形成的有关环境影响评价活动的一套规则。环境影响评价法律制度是我国环境保护的主要法律制度之一，也是环境监督管理的主要制度之一，对于贯彻预防为主的环境保护原则，预防新的污染源出现发挥着极为重要的作用。但是我国环境影响评价制度与发达国家的环境影响评价制度仍有较大差距，尤其是公众参与制度，还有很多不足之处，但只要经过不断总结完善，最终将会发展成为更加适合我国国情的公众参与制度。 关键词 公众参与 技术规范 引言:公众参与是环境影响评价中不可缺少的内容和程序，它是项目方或环境工作组与公众之间的一种双向交流。实践已经证明，我国公众参与评价是有实践基础的，在环境影响评价过程中实施公众参与，可以提高评价的有效性，并在活动中提高公众的环境保护意识，进一步促进环境影响评价工作的完善。 公众参与环境影响评价制度除了是环境民主原则的要求外，也有利于提高决策与建设活动的效率。在环境影响评价的进行过中，引进公众参与，对建设单位或决策者而言，具有广泛吸收信息及集思广益的功能。通过适当的公众参与，可以及早发现问题，弄清问题的深度与广度、并能掌握当地的要害点，以及早寻求解决办法，避免在已经作出决策后才发觉问题，陷入进退两难的境地，白白地浪费资源。 也有利于公众对决策、项目的及早了解，以得到公众的理解和支持。《环境影响评价法》的立法明确规定了：“除国家规定需要必威体育官网网址的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采