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环境法上课教案 第一节 环境资源法的定义和特征 一、环境资源法的称谓 环境资源法 环境法 环境资源保护法 公害法（日本） 生态法（俄罗斯） 二、环境资源法的定义 调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其它公害而产生的社会关系的法律规范的总称。 这一定义包括三方面的内涵 第一，环境立法的目的是要保护和改善人类赖以生存的环境，而这一目的是通过预防和治理人为环境侵害的方法实现的. 第二，环境法的调整对象不仅是人类利用环境（含自然资源）过程中产生的相互关系，而且还包括人类在环境利用过程中产生的与自然之间受自然规律约束的关系. 第三，环境资源法的范畴包括与人类环境利用关系相关的全部法律规范，既有与环境与资源保护为目的的法律规范，也有法律部门中同环境与资源保护相关的法律规范（如宪法9、26条，物权法119条以及行政法/刑法等法中的相关规范。） 案例１ A有一幢建筑物正好修建在一地震带上。过去100年来这里从来没有发生过大的地震。但是当A得知建筑物修建在地震带上的信息后，便将该建筑物廉价卖给了B，但未告知建筑物修建在地震带上。几年以后，建筑物所在地发生了一场地震，使得建筑物受到损坏。于是B以A没有事前告知建筑物所在地存在环境问题的瑕疵为由，要求A承担建筑物损害的赔偿责任。 请问A与B间的纠纷是否可以适用《环境保护法》的规定？ 三 环境资源法的立法目的 《环境保护法》第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。　　　从理论上讲，环境立法实质上的目的或者任务，应当是保护生态系统的平衡与稳定，衡平世代间人类在既得利益与长期发展和繁衍上的相互关系，最终社会经济的可持续发展。 保护和改善环境 防治污染和其他公害 合理开发利用资源 保障人体健康 四、环境资源法的特征 （一）法律规范构成的科技性 １、环境资源法是根据科学技术以及科学推理的结论确立人与人之间的行为模式和法律后果 ２、环境资源法是根据自然科学规律（生态规律）确立协调人与自然关系的法律准则（调整对象的特殊性） （二）法律方法运用的综合性 １、环境资源法的体系既包括环境保护一般法规以及环境救济特别法规，也包括其他法律部门（如宪法、民法、刑法、行政法等）中有关的环境保护规范 ２、环境资源法的内容既有实体法又有程序法，既包括国家法规也包括地方法规 ３、环境资源法的实施既有司法方法也有行政方法，而且政策、经济、技术和宣传教育等手段在环境资源法的适用上有突出的表现。 （三）环境资源法保护法益的共同性（公益性） 　　　相对于其他执行社会与政治职能的法律部门而言，环境法所表现出的公共职能不仅仅是为了个别群体、统治阶级、国际或者地区的单一政治、经济利益需求，在重新调整人类既存利益的同时，环境法理念的出发点更多源于保护全人类的共同利益和保护人类生存繁衍的生态利益，以实现人类社会、经济可持续发展的目标。随着环境资源法调整范围的扩大，环境资源法益也从个别益、企业益扩大到国际益、人类益甚至地球益。 　环境资源法的渊源和分类 一、环境资源法的渊源 （一）国内法渊源 （二）国际法渊源 二、我国环境法的渊源 体系（教材） （一）《宪法》中有关环境资源的法律规范 我国早在建国初期起草具有临时宪法作用的《共同纲领》中，就设有环境保护规范在1978年和1982年颁布的宪法中，也都设有环境保护规范。现行的1982年宪法第9条第2款、第10条第5款、第22条和第26条的规定都涉及到环境保护问题。在这些宪法条文中明确了环境保护的任务、内容和范围，体现了我国保护和改善环境的基本国策，是开展环境保护工作，进行环境监督管理和环境司法、制定环境资源法律、法规和规章的根本依据。 综合性环境资源基本法 这一类的环境保护法律，是适应环境要素的相关性、环境问题的复杂性、环境保护的综合性和科技性的需要而出现的，是国家环境保护方针、政策、原则、制度和措施的基本规定。其法律规范的特点是原则性和综合性。美国的《环境政策法》、俄罗斯联邦的《环境保护法》、日本的《环境基本法》和我国的《环境保护法》均属于这一类。这类环境保护法在整个环境资源法体系中，具有重要的地位和不可代替的作用。其效力仅次于《宪法》和国家基本法，是制定环境资源体系中的自然资源和污染防治单行法、环境保护行政法规、规章的基本依据。 环境资源单行法律法规 从内容上看，环境资源单行法包括自然资源保护和环境污染防治两类单行法律。它们共同特点是：从立法宗旨上看，都是为了防治某一类污染物或者保护某一类自然资源而制定的，因而称之为环境资源单行法，而与上一层次的综合性基本法相区别；从立法模式上讲，环境污染防治法律所