关于铁路行包运营管理体制改革的探究.pdfVIP

关于铁路行包运营管理体制改革的研究 孙熙安祝凌曦 北京交通大学交通运输学院 关键词：行包快运改革公司 为顺应物流全球化和对外开放运输市场的发展趋势，2003年底至2004年铁路将组建成 立全路统一、独立的专业化铁路行包快运公司。 1铁路行包运输现状 铁路行包运输作为旅客运输的附属，从运送低附加值的旅客行李发展成为以运送高附加 值包裹类物品为主，列车提遵、网络广大和全天候运输的优势，使铁路行包运输成为我国货物 快运领域重要的力量。1997年以来，全路行包运输整体增长，发送吨数、件数和运输收入年均 元。t998年起铁路以市场为导向，发挥运量大、运距长、速度倏、安全性好和全天候的优势，组 织开行跨局、跨地区行包专列，既树立了良好的市场形象，又为铁路运输业创造了很好的经济 效益。 但铁路行包运输又很弱小，主要饭靠行李车，捏供站到站运输服务，仅由中铁快运实现了 部分包裹的门到门运输，还没有足够的实力与UPS、FedEx、EMS等竞争和抗衡，在营业收人上 仅为UPS的1．5％、FedEx的2．5％、EMS的88％。 2铁路行包运输存在的问题 行包运输一直采用传统的运输组织管理方法，特等站和行包运量大的车站设立行包车间， 一等站和行包运量较大的车站设立行包房由客运车间管理，较小的车站由站务员兼职。铁道 都、路局、分局制定并下达行包运输方案，车站负责组织实施。舀为是以簸客鳓车加挂的行李 车为主要运输工具，以车站行包房作为行包的发、到、中转和仓储站点，所以行包运输成为客运 的附属，是客运中的货物运输。这种块块分割、非专业化的管理体制，优点是管理方法简单，方 便旅客随身携带的行李运输。但随着铁路包裹快运的出现和发展，体制上的弊端显现出来： (1)与货物快运专业化经营管理不相适应 行包运输作为旅客运输的附属，不成为产业，整体而言没有经营主体，不可能从产业化、专 业化的战略出发，将铁路行包快运塑造成一个具有知名快运品牌的企业，降低铁路行包运输的 市场竞争力，这是近年行包运输普遍发展缓慢甚至下滑的重要原因。 (2)与现代物流无缝隙、全方位服务格格不入 现代物流是以市场为导向，采用多式联运实现为货主的门到门运输和全方位的延伸服务。 而铁路行包运输还停留在站到站的愿始运输服务阶段，由于块块分割和国家在行包运输收费 政策上的制约，站到门、门到站成为运输的断点，不仅使铁路丧失了一大块延伸服务的市场利 益，还使非法托运点钻了空子，打着铁路托运的旗号，乱收费，既坑害货主和旅客，叉损害了铁 38 路的形象。 (3)信息网络建设滞后于行包运输的发展 由于块块分割管理体制束缚、各自为战，铁路行包运营管理信息网络系统的建设一直滞后 于行包运输业的发展，站与站、局与局之间没有联网、没有信息沟通，更谈不上信息共享。而为 实现行包均衡运输，发站、中转站和到站是按相对静态的行包运输方案组织运输和管理，因为 没有信息网络支撑，站与站、局与局之间无法建立行包运输信息快速交换体系，难以按市场要 求动态调整运输方案，使行包运能虚糜和不足的现象并存。这是造成铁路行包货源流失的重 要因素。 、 (4)快运特点不能有效发挥 全路普通行包运输，每发送一件货物平均产生一次中转，为加快中转，执行的是先中转后 始发的运输组织原则。但由于现行管理体制的影响，一些车站对行包中转的财务清算不到位， 影响了职工的积极性，造成在行包中转环节压货现象严重，降低了运送行包的速度。特别在行 包运输直接从市场取得收入后，在行包运输中转作业环节管理和清算更加复杂化，行包运输的 快运特点将消失怠尽。 (5)不利于发挥铁路运输网络的优势 铁路运输的优势是网络运输，行包的发送、中转、到达必须基于铁路整体物流网络，而分块 管理，除增加中间环节外，在发生货物丢失、破损等事故时，查不清、理赔慢、推责任，降低运输 效率，不利于财务清算。同时由于行包货流方向性强，以东、南地区向西、北地区为主要货流方 向，所以目前行李车普遍存在重车方向运输能力不足，而空车方向货源不足的问题。因此在经 济发达、行包货源充足的地区，一些铁路局和车站为了自身利益，跨地区设立营业网点，钻管内 行包运输品类下浮的空子并利用公路回程车运输价格低的特点，互相争抢货源，整体上加大了 铁路行包运输成本和运输能力的浪费，对发挥铁路行包运输网络经营、规模经营十分不利。 总之，行包运输继续沿