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高等学校贷款规模与偿还能力的研究 张继钦 杨跃兰 (江西农业大学) 摘要随着教育改革的不断深化，高等院校的办学体制及投资模式发生了巨大的变化．越 来越多的高等学校贷款办学，发展高等教育事业，促进高等学校的发展建设。如何重视贷款项 目可行性研究。加强贷款规模控制和偿还能力论证。规避贷款的财务风险，是急需解决的重要 课题。 关键词 贷款。教育投资，高等学校 近年来，随着教育体制改革的不断深化和高等教育事业的蓬勃发展，越来越 多的高等学校贷款办学，这是国家政策的扶持和高等学校理财观念的更新，但机遇 与风险并存，本文对有关问题进行探讨。 高等教育以前所未有的速度发展，对于满足广大人民群众对接受高等教育的 渴求，适应社会主义市场经济对人才数量增长和层次提高的需要，刺激教育消费都 具有明显的作用。由此带来了高等学校在校学生人数急剧膨胀、教育资源极度紧 张的问题，要求高等学校硬件建设与师资队伍建设尽快适应这一情况。要解决这 些问题，需要获取资金，高等学校快速获取资金的主要来源是银行贷款。 一、决定高等学校贷款规模的因素 向银行贷款，正是高等学校适应建立社会主义市场经济的要求，多渠道融资， 进行快速发展建设的一种大胆尝试。如何控制贷款的额度?学校贷款的规模应以 不影响今后学校正常的教学、科研及维持费用的开支，不影响学校的正常发展为 宜。确定贷款规模是贷款决策的关键，确定高等学校适度贷款应进行综合考虑。 (1)对学校的未来发展有一个准确的定位，否则将直接影响高等学校贷款的规 模和投资效益。定位适当，贷款投入的学科方向和专业设施符合未来市场需求，形 成办学规模切实可行，贷款建设项目具有可行性。定位过高过偏，贷款规模将随之 扩大，投入的方向也将随之转移，将形成债务危机。 (2)明确贷款的使用方向，主要是扩大学校办学规模必需的硬件条件建设。在 具体落实建设项目、建设方案、设计标准、建筑规模、投资额度等方面，一定要进行 230 农业高校财务管理改革理论与实践 充分论证，确保项目是必需的，建筑标准是符合校情的，建设方案是最佳的，投资效 益是最优的。反之就可能造成投资浪费，不能达到预期的效益。 (3)要正确评估学校现有财力、周期财政部门加大投入的比例、实行有偿教育 扩大招生所带来的收入增长潜力、利用学校声誉争取社会捐赠的实力和支付高额 贷款还本付息的能力，降低贷款的财务风险。 (4)招生规模的影响。高等学校贷款用于学校的硬件和软件的投入，需要有预 期的生源和学杂费收入的支撑。生源不足或完不成招生计划，贷款规模与在校生 规模不一致，会直接影响高等学校教育事业费收入，使预期收入无法实现。结果是 一方面贷款无力按计划偿还，另一方面贷款购建的资源得不到充分利用，如此年复 一年，形成恶性循环。 (5)正确处理量力而行与尽力而为的关系，两者相辅相成，辩证统一。要着眼 于发展、着眼于提高、着眼于未来，充分发挥人的主观能动性，能动理财，以事筹钱， 适当负债，尽量做到动态平衡。 (6)提高信用等级降低风险。根据《银行国内机构客户信用评级管理办法》有 关规定，对高等学校进行信用等级评定，信用等级降低将影响单位的信誉和后续贷 款工作。 (7)贷款风险的其他影响因素。诸如贷款管理不规范，挪作他用或流失；未来 的经济收益把握不准，旧贷款无力偿还又增加新的贷款；国家金融政策变化，从严 控制贷款，造成高等学校贷款项目中途搁浅；贷款利率上调等，都会不同程度地增 大高等学校贷款的风险。 高等学校财务部门要抓住学校发展的机遇，利用一切可利用的财力，调度一切 可以调度的资金，敢于尝试资金的适度超前使用，善于用明天的钱办今天的事；同 时也要看到学校发展的优势，充分估计学校存在的劣势，统筹分析学校内外因素、 稳健操作，实现适度、量力贷款。 二、银行贷款的归还 高等学校贷款不是国家拨款，高等学校取得的贷款是有偿性的，高等学校需要 支付利息，并按期归还本金。要注意控制负债规模和费用，使负债所得的效益大于 所带来的风险和费用。高等学校应当本着有偿原则，做好以下工作。 1．落实还款的资金来源 高等院校作为事业单位，偿债资金来源于高等学校的各种收入，经费来源主要 包括两大部分，一部分为具有专项性等特点的政府预算内财政拨款；另一部分为收 取的学生学杂费