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关于灾后农村过渡房建设和发展养兔业的调查报告 2008年7月14—16日，受遵道志愿者联盟委派，分别到遵道镇秦家坎村14、12组，以此两组为例，对灾后农村过渡房建设和发展养兔业相关情况进行了调查。 一、基本情况 秦家坎村14、12组均位于遵道镇边缘，离镇８公里左右，与土门镇接壤，交通不便，被当地干部群众戏称为“金三角”、“三不管地带”。 14组有农户89户，259人，人均耕地0．7亩，土地肥沃，灌溉条件较好，农民以种植业为主，喜养猪，多数家庭年出栏２０头左右，部分青壮劳动力到龙蟒集团、磷矿等本地企业或外地打工。农民重视房屋建设，有余钱多数投入家庭装修、庭院整治或添置家具。原庭院占地面积为１80—250平方，均由国土资源部门颁证。农户基本没什么积蓄。地震后，房屋几乎全部毁坏，只有２户房屋没倒塌，但已成危房，部分农户有局部猪圈、厨房残留，经修整后可继续使用。目前80%左右群众住简易棚，其中有30户用本地在外发展的房地产商捐助的棚布盖顶；有约5户已建过渡房，一般40平方左右。 12组有农户108户，约300人，人均耕地约１亩，农业生产条件和家庭收入投入方向与１４组基本相同，养猪规模略小，有几户小规模养兔。原庭院占地面积普遍比１４组多，有约一半的农户均达到或超过300平方，并由国土资源部门颁证。农户除到龙蟒集团、磷矿等本地企业或外地打工外，部分中老年农民走村窜户收破烂，总体经济收入比１４组略强，部分农户有积蓄。地震对农房毁坏更严重，只有一户危房未倒塌，厨房、猪圈经修整后可使用的极少。群众基本上都住简易棚，普遍面积较小，质量较差，与一般所谓“过渡房”基本要求相差甚远。 两个组的群众对永久性住房建设抱有很高期望值，因各新闻媒体和当地干部的宣传，群众都知道并接受今后的永久性住房将统一规划，并统一安排卫生、医疗、文化等相关公用设施。 二、农户对过渡房建设和发展养兔业的意见 14组：多数群众对建能使用3—5年的过渡房表现积极，除条件较好或急用的几户已完成建设外，有的正在建设，有的即将建设。但农户普遍反映目前最缺乏资金，如果投入2000元左右建设过渡房，等完成验收后再拨付国家救助款，绝大多数没法先期垫付资金。有金家发、金发训、王开全等青壮年表示可加入统一组织的施工队。 因组上干部提议把更多的资金用于今后的永久房建设，并有关于永久性住房建设即将启动的传闻，12组农户对过渡房建设积极性普遍较小，基本上都是打算对付着住下，稻谷收成后用稻草盖顶，冬天再加围布抵御寒冷。 两个组的农户对发展养兔兴趣较大，表示只要有技术指导和成兔收购保证，可小规模发展；如有组织、机构愿意资助部分或全部种兔则更好。 三、过渡房成本分析 经14组部分群众讨论，可利用残余旧木料做主体结构如柱子、檩条、椽子。盖顶材料用彩钢瓦成本太高；石棉瓦太重，除不环保外，不防余震；一种叫“彩花防水布”的材料比较便宜，每平方约６元，强度较好，能够防水，如果盖上稻草基本能够用上三五年。墙体则采用本地普遍使用的竹胶板。 （一）唐显安将建过渡房预计费用 农户唐显安简易棚面积约45平方，与十多位村民共同商讨，如果建成过渡房，需彩花防水布300元（包括接头、压边等），竹胶板做墙1100元，木条子220元，抓钉、钉子80元，墙体周边围花胶布300元，其他机动费用100元。以上几项合计2100元。 （二）金发训已建成过渡房 农户金发训已经建成质量较好过渡房3间，约40平方，总计费用2030元，包括竹胶板做墙1000元（20张，每张20元），木条子300元，抓钉、钉子130元，顶棚布400元，墙体周边围花胶布300元。 （三）刘期富已基本建成的过渡房 农户刘期富已基本建成42平方过渡房，用石棉瓦盖顶，未做墙，已经花去近2000元。 （四）简易房盖作为过渡房预计 在12组，与组长刘永俄德商讨，估计大小、质量均较好多简易房大约花费1000元，如果改建为过渡房，将增加1000投入。此数据与上述几例总造价基本吻合。 以上几个分析样本均不包括工钱。建40平方左右过渡房，在材料完全备齐，且主人已完成场地平整等准备工作，主人一家参加帮工的基础上，大约需15个工，按每个工40元计算（目前小工约50元每天，愿意参加施工队的人员表示可只收40元），约需工钱600元。 四、几点工作建议 （一）关于过渡房建设 1、确立工作指导思想 过渡房建设应充分体现“以人为本”思想，尽量尊重农户意见，既适用、节约、方便群众生产生活，又尽可能做到美观大方；大灾过后，群众孤立无助，生活相当艰苦，应尽快推进建设进度，使群众安居而后乐业；群众经济已相当困难，即使少少部分有积蓄的群众也不愿意拿出更多的钱投入，因此应允许不同规格、不同样式存在，已经建好多给予认可，家庭经济条件一直较差的允许建得简陋一些，过渡房毕竟说“过渡”性质；重视五保户、困难户、缺劳户、子女没法