整体性治理与农民工子女的社会融入.pdfVIP

地方政府 整体性治理与农民工子女的社会融入* 熊易寒 ［ ］ ， ， 摘 要 农民工随迁子女实际上是城市第二代移民 他们能否融入城市社会是公共管理的重大议题 但当前政府应 。 ， 对这一问题的举措过于碎片化 本文系统地分析了农民工子女融入城市社会的主要障碍 并基于整体性 ， : ， ; ， 治理的思路 提出具有可操作性的政策建议 首先 必须建立跨部门合作的机制和平台 其次 帮助农民工 ; ， ， ; 子女克服升学和就业瓶颈 再次 要积极鼓励社会组织参与合作治理 为农民工子女提供教育和社会服务 ， 、 ; ， 第四 少先队 共青团组织应当加强对农民工子女的关怀和吸纳 最后 以社区和学校为主要平台促进农民 工子女社会融合。 ［ ］ ; ; ; ; 关键词 农民工子女 社会融入 整体性治理 跨部门合作 合作治理 ［ ］D669 ． 5 ［ ］A ［ ］1006 － 0863 (2012)05 － 0079 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 ［4］ 、 45% ，20 61% 。 一 城市第二代移民的社会融入与公共管理 岁的为 岁以下的高达 如果数以千万计的 ， ， 在当今世界 第二代移民的社会融入是一个普遍性的 农民工子女无法融入城市社会 那么必然会影响到国家长 问题。 、 ， 。 ， 在城市化 现代化和工业化的过程中 大量农村人 治久安与可持续发展 从这个意义上讲 农民工子女的社 ( ) ， 口 对于发达国家则是外国移民 涌入城市 他们往往成为 会融入是考验中国政府尤其是城市政府治理能力的一个 。 ， 。 城市经济发展中的廉价劳动力 研究者发现 尽管这些 重大议题 ( ) 、 、 ， 、 、 第一代 移民的收入水平 生活质量 经济社会地位与原 以往对于农民工子女的研究 以社会学 政治学 教育 ， ， 城市居民有一定差距 但他们通常不会做社会的横向利益 学为主 主要是从社会互动的角度来研究农民工子女的社 ， ， ， ， 比较 而是做自身的纵向利益比较 因此他们通常有比较 会融入 而本文则基于公共管