偏远型资源枯竭矿区土地再利用研究的论文.pdfVIP

生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 偏远型资源枯竭矿区土地再利用研究 常 江 杨 波 摘要：本文针对我国出现众多因矿井停产而导致矿区经济衰退现象的背景，介绍了徐州矿区偏远型资源枯竭 矿井的现状，并分析产生原因及其特征。总结了偏远型资源枯竭矿井工业废弃地再利用的政策、区位、环境、开 发成本等影响因素。最后针对不同条件的工业废弃地提出了不同类型的再利用模式。 关键词：偏远型 资源枯竭 工业废弃地 土地再利用 Abstract: Under the background of the economic recession in many mines of China coursed by depleted resource, this paper introduces the present situation and the characteristics of the remote resource-depleting mines of Xuzhou, analyses the reason and summarizes the effect elements of the land reuse in the remote resource-depleting mines, such as policy, location, environment and the cost. At last, it points out the different reuse models in regard to the different type of the industrial wasteland. Key words: remote resource-depleting industrial wasteland land reuse 1 问题的提出 由于矿产资源的不可再生性和近年来矿产开发强度的增大，我国 20世纪60 年代兴盛的国有矿山 中有2/3正进入中晚期，这些受资源枯竭威胁的矿业城市和矿区的发展面临重重困难，不得不应对经 济、社会、生态环境整合及更新的多重挑战[1]。由于矿井关闭，矿区土地原有功能丧失，经济活动衰 退，由此产生了大量工业废弃地。这些数量巨大的工业废弃地作为存量土地在土地日益紧张的矿区， 无疑是一种潜在的资源，如果开发得当，既可达到充分利用土地的目的，也可以成为原有矿区和矿山 企业走出经济窘境，改善经济条件，走向可持续发展的载体。 但是由于许多矿山企业因煤炭资源赋存的特殊性而远离市区，在生产活动活跃时，虽然有着自身 的小社会，却与城市保持着较为密切的联系，其游离于城市和地区社会系统之外的事实被掩盖。但是 随矿井关闭、经济萎靡、失业人员的大量产生和人员的流失，矿区偏远的区位、不完整的社会系统、 不可持续的经济发展和被污染破坏的环境，得以显露，这些也成为矿区复兴、工业废弃地再开发和利 用的瓶颈。本文正是在对徐州矿区内众多偏远矿区的实际调研的基础上，针对如何开发利用这些地区 的工业废弃地进行的一些分析和讨论。 2 偏远矿区工业废弃地的产生及其特征 2.1 偏远矿区的基本特征和面临的问题 随着工业革命的发展，在许多矿产资源赋存丰 富的地区，伴随着煤炭、冶金等工矿企业大规模发 展，出现了以产业工人生产和居住为主的矿业居民 图1 不同类型的矿区 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 点。这些工矿区根据其与城市的相互关系分为城区型、城郊型、远离城市型矿区（如图1）。 远离城市型的工矿区，与城市的关系相对疏远，以矿业生产为主，处于独立发展状况，企业承担 着职工的居住、文化教育、卫生、通信以及商品供应等职能，从而形成自成一体的“小社会”，它的 兴盛衰落与矿业生产密切相关。 然而，一方面由于矿产资源分布的地域 性与其有限性，当矿产资源枯竭时，随之而 来的企业衰落或迁移，使完全依赖矿产发展 的这种居民点开始没落；另一方面，随着工 业的发展，工矿企业的调整转型以及矿产资 源的市场需求变化等因素，使一些初具规模 的居民点最终没能跟随矿区走上工矿企业城 市化的发展道路。到了生产的衰退期，随着厂 区产量下降，一些人口、设