上海市各层次规划的数据衔接和管控方式研究.pdfVIP

0961.上海市各层次规划的数据衔接与管控方式研究 RESEARCH ON DATA-LINKAGE AND DATA-CONTROL MODE OF URBAN PLANNING IN VARIOUS LEVELS IN SHANGHAI 周偲 ZHOU Cai 【摘要】在信息化背景下，上海市拟将所有规划数据整合在上海市规划和国土资源管理局统一数据服 务平台中，基于地理信息系统 （GIS），实现规划数据全面、准确、现势。但是由于上海市规划数据层级不 同、深度不一，亟需建立规划数据库构架及各类规划数据间的衔接。本文试图从上海市现有规划体系出发， 研究各层次规划的内容、深度和在GIS 空间的相互关系，包括控详与地区总规在各控制要素上的衔接与修 正关系，以及在专项规划层级分类的基础上，与控详的数据衔接。 【关键词】数据衔接；规划数据库构架；总体规划；专项规划；控制性详细规划 ABSTRACT: In the background of informationalization in Urban Planning, to achieve comprehensive, accurate, and current issues planning data, the entire planning data will be translated into Geographic information system in Shanghai city planning and Land Resource Management Bureau. Shanghai planning data is based on different levels and varying depth. On this account, it is urgent to establish database framework and data linkage mode. Based on the current planning system in Shanghai, this paper puts forward the content, depth and interrelation between various levels of urban planning in Shanghai, including controlling data- linkage between master planning and controlled planning, and between specialized planning and controlled planning. KEYWORDS: Data-Linkage; database framework; master planning; controlled planning, specialized planning 1 上海市现有规划数据存在的问题 1.1 各层次规划数据不统一 上海市不同层级的规划之间相互冲突的现象一直都存在，各层次城市规划间缺乏相互的 回应机制，总规、控详与专项规划之间也缺乏足够的协调机制，导致在同一空间的不同时间 和不同领域规划，在发展目标、发展策略和控制指标方面的冲突，以及同一时间不用层次空 间规划间的冲突，影响了规划的严肃性。本研究对这些规划成果进行系统的梳理，建立规划 矛盾的解决机制，通过数据库的应用，加强规划编制之间的协调，以及规划编制与规划审批 1 之间的信息反馈，保证各个层级的规划在数据库中统一管理和应用。 1.2 规划数据标准的缺失及数据脱节 数据是影响数据管理、交流、使用的基础性工作。数据标准化是信息化背景下，所有规 划数据进入GIS 空间数据库的前提，缺失数据标准会造成数据在GIS 中的混乱，阻碍着数据 的各类应用。上海市现有控制性详细规划结合《上海市控制性详细规划成果规范》的研究及 上海市控制性详细规划编制软件的开发，在数据标准上有了初步的成效，但总体规划、各类 专项规划、城市设计等方面的数据还有待规范化。各类规划数据标准建立后，标准的规划数 据通过数据库