区域循环经济统计监测指标体系研究的论文.pdfVIP

1 区域循环经济统计监测指标体系研究11 杨华峰 汪 静 （长沙理工大学 经济与管理学院，湖南 长沙 410076） 摘要：针对现有区域循环经济监测指标体系的不足，综合考虑经济、社会、环境协调发 展多因素，综合构建了多层次的区域循环经济统计监测指标体系，并通过综合监测指数、分 类监测指数和各具体指标监测值及“一票否决”指标，从不同层面全面反映和监测区域循环 经济的发展状况，以切实指导区域循环经济发展工作。 关键词：区域循环经济，统计监测，指标体系 1 11 引言 区域循环经济发展是一项全局性的系统工程，需要建立科学、严密、完整的统计监测指 标体系，并运用一定的方法手段进行跟踪监测，以及时发现问题，调整重点，制定政策措施， 保证其整体健康、均衡、持续的发展。近年来，许多学者从不同角度对区域循环经济的监测 [1-6] [1] 相关问题进行了研究 。如文献 从生态效率角度出发，从减量化、资源化、无害化三方面 [2] 考查区域循环经济发展；文献 从经济、社会、环境协调发展角度出发，建立基于经济发展指 数、绿色发展指数和人文发展指数的城市循环经济评价指标体系等。但总的研究工作仍处于 起步阶段，缺少有效的统计监测指标体系。如大部分指标体系侧重于评价功能的实现，但对 系统发展的动态监测和目标导向功能所起作用不显著；很多文献强调指标的完整性和科学性 较多，考虑指标的可测性和可获得性较少；对循环经济和区域循环经济，常常采用同一指标 体系和统一的衡量标准，区域特性考虑欠充分。为此，有必要建立一套区域循环经济统计监 测指标体系，以克服现有指标体系的部分缺陷，适应区域循环经济发展的需要。 2 22统计监测指标体系建立的原则 区域循环经济统计监测指标体系是若干个相互联系的统计指标组成的指标群，并从多个 视角和不同层面全面反映和监测其实现的效果。指标体系的建立除满足系统性、科学性、完 备性、独立性、可操作性等基本原则外，还要达到如下要求： （1）目标性原则 统计监测指标体系不仅要对区域循环经济发展状况的好坏做出描述和评价，更重要的是 要根据综合监测指数、分类监测指数和各具体指标监测值，能够全面掌握具体指标对预期发 展目标的实现程度。通过监测结果找出缺陷，合理调整发展重点，从源头上控制警情的出现， 保证系统均衡发展。 （2）可比性原则 指标体系应具有纵向和横向可比的功能。纵向可比是一个区域循环经济发展在时间序列 1湖南省社科基金资助（07YBA122） 作者简介：杨华峰，教授，博士后. 研究方向：综合评价理论与方法 上的动态比较；横向可比是不同区域循环经济在统一时间序列上的比较。在可比性原则要求 下，统计指标的选择应为各区域共有的指标，计算口径一致；考虑不同时期总量规模动态变 化变化和同时期区域规模的不同，在指标设置上应多采用相对指标和平均指标代替总量指标。 （3）动态性原则 区域循环经济发展是一个动态的过程，指标体系设置要充分考虑动态变化的特点，各指 标的参考值（临界值、目标值）应随发展不断调整，各指标重要性程度应随发展状态和发展 重点的改变而改变。 3 33 指标体系的构建 3.1 33..11 指标体系的基本框架 遵循上述原则，认真分析影响区域循环经济统计监测动态发展的要素，筛选出各具有代 表性的指标，其统计监测指标体系基本框架如表1所示。 第一层为总目标层，通过区域循环经济发展综合指数反映整体发展水平。第二层通过资 源消耗指数、污染排放指数、资源循环利用指数、环境保护指数、经济发展指数、科技进步 指数、教育普及指数、政策支持指数，分别从资源、环境、经济、技术、教育、政策各个侧 面反映和监控循环经济的发展。第三层控制层下为具体监测指标。每一具体指标均设定临界 值和目标值，通过与临界值和目标值的比较，可以判断指标是否达到警界线及指标实际发展 水平相对预期目标的实现程度。 3.2 33..22 指标体系的主要特点 区域循环经济统计监测指标体系完善了现有指标体系的部分缺陷，与现有指标体系相比， 本统计监测指标体系具有更强导向、描述、评价和监测预警功能，具有自身的特点和优势： （1）建立完善的层次监测体系