宏观经济学——原理、案例与应用 教学课件 作者 张满银 第6章 宏观经济政策.pptVIP

第6章 宏观经济政策 —— 主要讲财政政策和货币政策 6.1 宏观经济政策目标 6.1.1 宏观经济政策目标 宏观经济政策是指政府为了达到一定的经济目的而对宏观经济活动采取的一系列调节手段和措施。 1．充分就业 根据国际劳动组织（ILO）的定义，“失业”是指某个年龄以上，在考察期内没有工作，而又有能力工作并且正在寻找工作的人。 充分就业并不是单纯地指失业率为零，而是指劳动市场处于一种均衡的状态。 劳动市场处于均衡状态时的失业率称为自然失业率。 当失业率处于自然失业率时，即称实现了充分就业。 在自然失业率的情况下，产量和就业水平决定于有效需求。 在通货紧缩尤其是大萧条时，政府和货币当局主要任务就是刺激有效需求，以增加产量和就业，即政府增加支出直接影响总需求，货币当局增加货币供应量以间接影响总需求。 第6章 宏观经济政策 —— 主要讲财政政策和货币政策 6.1 宏观经济政策目标 6.1.1 宏观经济政策目标 2．物价稳定 物价稳定通常是指设法促使一般物价水平在短期内不发生显著的波动，以维持国内币值的稳定。 3．经济增长 关于经济增长，经济学界至少有两种观点。 一种观点认为，经济增长就是指国民生产总值的增加，即一国在一定时期内所生产的商品和劳务总量的增加，或者是人均国民生产总值的增加。另一种观点认为，经济增长是指一国生产商品和劳务能力的增长。 4．国际收支平衡 国际收支平衡是指一国对其他国家的全部收入和支出大致持平。 国际收支平衡又可分为静态平衡和动态平衡。 由于国际收支状况与国内市场的供应量有着密切的关系，所以对开放条件下的宏观经济而言，一国货币政策的独立有效性正面临越来越严重的挑战。 第6章 宏观经济政策 6.1 宏观经济政策目标 6.1.2 各种目标之间的关系 如何协调4个政策目标是当代各国政府和经济学家所面临的重大难题。 1．稳定物价与充分就业 稳定物价与充分就业之间的冲突可以从两方面说明。 其一，由于存在成本推动型通货膨胀，从而只有大量减少就业人数与减少设备利用数量，才能使通货膨胀下降，与此同时，失业率上升了。 其二，经济政策特别是货币政策通常有一定的时滞，一项原为促使有效需求增加至恰能充分就业的政策，有时可能招致过度需求，进而造成通货膨胀。 2．稳定物价与经济增长 在有效需求不足的经济中，产出水平取决于需求水平，采用扩张性的财政政策与货币政策，刺激需求增长可以促进经济增长，并且不会引起物价水平上涨。 第6章 宏观经济政策 6.1 宏观经济政策目标 6.1.2 各种目标之间的关系 3．稳定物价与国际收支平衡 稳定物价与减少国际收支逆差是一致的。采用紧缩性的经济政策，抑制国内需求，可以降低通货膨胀率，同时也可以减少进口，扩大出口；另一方面，紧缩性经济政策使国内价格下降，利率上升，这就可以吸引外资流入，改善国际收支。 4．充分就业与经济增长 高速经济增长与降低失业率二者相辅相成，不存在矛盾。如果资源大量闲置，失业率很高，当然不可能有高速的经济增长；反过来，也只有持续的经济增长，才能不断创造更多的就业机会。 第6章 宏观经济政策 6.1 宏观经济政策目标 6.1.2 各种目标之间的关系 5．充分就业与国际收支平衡 就业人数增加，收入水平提高，会使进口的增加超过出口的增加，从而使国际收支恶化。国际收支出现逆差，可以采用紧缩性的财政政策与货币政策解决，但是紧缩性经济政策将导致失业率上升。 6．经济增长与国际收支平衡 从短期看，这两个目标之间也存在冲突。高速经济增长需要增加进口国外的机器设备、先进技术及原材料，而扩大出口不可能在短期内达成，这会使国际收支恶化。 第6章 宏观经济政策 6.2 财政政策 6.2.1 财政政策的内容 财政政策的内容包括财政收入和公共支出两大部分。 1．财政收入 政府的财政收入主要由3部分构成，即税收、公债和其他收入。 （1）税收是政府财政收入的最主要部分：西方国家财政收入的增长，在很大程度上来源于税收收入的增长。 （2）公债是政府财政收入的又一组成部分：它是政府对公众的债务，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。 （3）与前两类收入形式相比，其他形式的收入比较少，主要包括收费和国有企业利润。 第6章 宏观经济政策 6.2 财政政策 6.2.1 财政政策的内容 2．财政支出 财政支出即公共支出，政府的财政支出包括社会福利开支经常性开支及基础设施等建设性投资。 （1）社会福利开支：社会福利开支包括失业救济、养老金、医疗费用及其他补助等。 （2）经常性开支：经常性开支指政府用于国防、外交、教育、文化、卫生等方面的支出，这部分支出是维持政府机构