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2010年第 30 期 NO.30.2010 （总第165期） （CumulativetyNO.165） “民工荒”背后的深思 刘　昕 （郑州大学商学院，河南 郑州 450001） 摘要：文章在分析“民工荒”现象产生的背景和原因基础上，展 实现国民收入 33.5 万亿元，比上年同期增长8.7%，实现财政 开了对城镇化建设的一些构想，包括千方百计提高农民工收 收入 6.85 万亿元，同比增长 11.7%，实现城镇就业 1102 万 入，扩大社会保障范围，努力建设一个更加和谐的社会。 人，城镇居民人均收入 17175 元，同比增长 9.8%，农村居民 关键词：民工荒；二元经济；城镇化；城乡二元体制 人均收入 5153 元，增长 8.5%。”虽然 2008 年发生了金融风 中图分类号：F241　　　　　　文献标识码：A 暴，又在 5 月 12 日发生了汶川大地震，但是全国人民万众一 文章编号：1009-2374 （2010）30-0114-04 心，攻克难关，实现了经济的持续稳步增长，总理豪情万丈地 说，“今后我们将进入城镇化和产业结构调整的飞速发展时 2010 年 3 月 5 日，十一届全国人大三次会议在人民大会 期。” 堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告，报告称“2009 年 但是国际金融危机的阴影还存在，这场风暴还会持续一 安全管理机制的建立与企业经营管理机制的转换联动进行， 依法实施必要的监督。 把消防安全措施落实到生产工艺、技术改造和经营活动等各 3.2　健全并完善社会单位消防设施定期检测制度 个过程的环节中。 要加大力度培育消防设施检测、维修的中介机构，依法赋 企业应高度重视经济杠杆对其消防安全工作的激励、驱 予其社会单位各类消防设施检测、维修任务，并对其实施严格 动作用，把企业消防安全管理与工资、奖金等职工收入分配制 的监督和管理。建立社会单位消防设施定期进行全面技术检 度的改革、完善有机地结合起来。充分发挥企业思想政治工 测制度，检测单位应及时将检测结果汇总成检测情况报告，检 作和企业文化建设对企业消防安全工作的促进作用，增强职 测报告应科学、公正，检测单位应对检测报告责任。消防监督 工在消防安全工作上的参与意识和主人翁责任。 部门根据检测发现的隐患和问题，依法督促社会单位对隐患 企业应采用先进的消防技术手段和管理方法，实现其防 和问题进行整改。 火灭火手段和消防安全管理的科学化。建立现代企业制度， 3.3　 建立辖区多学科的专门人才资源库，研究现实工作中的 加大企业的消防安全自我管理、自我约束能力，应将企业领 消防安全新问题 导、管理人员、员工等履行消防安全责任的好坏与工资、奖金 在消防建筑工程审核、火灾原因鉴定、重大火险隐患整改 挂钩。对违反消防安全制度、造成火灾事故的人员和负有领 等疑难问题上，借助社会各行业中的专家组织，建立多学科的 导责任的管理者，不仅要扣发奖金，工资也不能全额，把消防 消防专门人才资源库，将消防工作中的法律行为、行政行为、 工作摆到同完成生产任务、保证产品质量同等重要的位置。 技术行为适度地分离，提高消防行政执法水平和有效性。成 2.4　消防监督部门必须严格执法 立由当地建筑学科权威专家和消防专业人员等联合组成的大 消防监督部门必须牢固树立执法为民的思想，必须努力