上海浦东公惠社会工作服务中心建设方案.docVIP

浦东新区职业化社会化工会工作者队伍建设 体制机制和管理模式研究 【内容提要】建立职业化社会化工会工作者队伍（以下简称“工会工作者”）是中华全国总工会在市场经济条件下转型发展的创新举措。实践证明，工会工作者队伍已经成为非公企业工会工作的重要力量。但是随着新修订的《劳动合同法》的实施，工会的自身建设要求日益提高、工作领域日益拓宽、工作难度日益加大，工会工作者队伍建设面临着许多新情况、新问题。本文着眼于社会化运作、职业化管理，探索工会工作者队伍职业化、社会化、专业化发展道路，努力实现“招得进、留得住、用得活、管得严”。 上海市工会第十三次代表大会工作报告中提出：“坚持社会化运作，积极参与社会管理创新，打破行政化、内循环运作模式，借助和运用社会资源、社会组织力量、市场化手段、项目化方法，提升工会工作效能和社会影响。”上海市人大常委会副主任、市总工会主席洪浩强调：“工会在组织建设上要打造成为凝聚各类社会组织的枢纽型组织。”这些要求既为工会工作的转型发展指明了新的方向、新的路径，更为我们破解当前浦东新区工会工作者队伍建设遇到的问题提供了新的思路、新的对策。 一、进一步加强和改进工会工作者队伍建设的重要意义 上海市工会第十三次代表大会工作报告中指出：推进新形势下工会工作创新发展，关键要靠一支拉得出、打得响的工会干部队伍。工会工作者队伍作为街镇和开发区工会工作的主要力量，其建设水平如何，不仅影响浦东工会工作质量，而且事关浦东工会长远发展。因此，面对新形势、新情况、新特点，进一步加强和改进工会工作者队伍建设显得迫在眉睫，刻不容缓。 （一）进一步加强和改进工会工作者队伍建设，是工会组织深入推进中国特色社会主义工会发展道路的客观需要。深入推进中国特色社会主义工会发展道路，是保持工运事业向上发展、永不停滞的根本保证。只有建设一支忠诚工会事业、竭诚奉献职工群众的工会干部队伍，深入推进中国特色社会主义工会发展道路才有更加坚实的组织基础。工会工作者队伍作为一线工会干部队伍的主体，需要我们高度重视、加强研究思考，切实把这支队伍打造成工运事业的忠实拥护者、工会发展的积极实践者。 （二）进一步加强和改进工会工作者队伍建设，是服务浦东“二次创业”、参与创新社会管理的现实需要。浦东工会工作区域1200平方公里，建会单位数近4万家、会员近120万人，工会所在的企业产业覆盖一、二、三，会员金、白、蓝、灰“四领齐全”，职工诉求的多样性、复杂性，对工会围绕中心、服务大局尤其是实现浦东“二次创业”的战略规划和宏伟目标，提出了新挑战。工会工作者队伍作为街镇和开发区内非公企业工会工作的主要力量，要求我们努力把这支队伍培养成为开展工会工作的政治家、社会活动家、协调劳动关系专家，努力为工会担当起引领百万职工投身“四个中心”核心区建设、推进构建和谐劳动关系的重任提供有力的人才支撑。 （三）进一步加强和改进工会工作者队伍建设，是适应工会工作转型发展的迫切需要。国务院对政府职能转变提出的“运用社会力量，促进社会管理”思路，市委主要领导对群团组织提出的“坚持去行政化”要求，市总工会提出的“坚持社会化运作”理念，为工会工作转型发展明确了方向。工会工作者队伍建设作为工会组织建设的一项重要内容，需要我们围绕适应工会工作转型发展这一主题，采取社会化运作的方式，推动工会工作者队伍建设转型，努力激发队伍活力、提升工作质量，不断提高工会工作效益、扩大社会影响。 二、当前浦东新区工会工作者队伍建设中遇到的问题 浦东新区工会工作者队伍现有126人。主要由浦东新区总工会委托浦东新区公共人力服务中心，于2011年、2102年年底分批招录，并建立劳动合同关系。 性别 学 历 政治身份 年 龄 男 女 研究生 本科 大专 中共 党员 共青 团员 群众 25岁以下 25-35岁 35-45岁 45-55岁 55岁 以上 36 90 3 76 47 36 51 39 34 66 15 9 2 （图一） 从这支队伍基本情况分析（见图一），绝大多数人为中青年，具有一定社会经历，有热情，也有较好干劲；绝大多数人学历比较高，知识比较全面，有抱负，也有较多想法。通过岗前培训、岗位实践，整个队伍目前总体思想比较稳定，工作有一定热情，完成任务较好，绝大多数工会工作者得到了所在的街镇、开发区工会领导的肯定。同时，上述特点也导致他们对自己职业具有较高的定位和明晰的职业规划，对社会身份有强烈的组织归属感，对同工同薪有迫切的要求。由此我们透视出当前工会工作者队伍存在的四个方面问题： （一）管理定位不够清晰，关心教育认识不够到位。中华全国总工会、上海市总工会在推进工会工作者队伍试点工作中，试的是薪酬如何分级负担，对于工会工作者队伍的建管用没有明确的要求。在这种情况下，浦东新区总工会参照党群