大连加快推进全域城市化建设实施方案.docVIP

大连市加快推进全域城市化实施方案 为贯彻落实《中共大连市委、大连市人民政府关于加快推进全域城市化的若干意见》，推动全域产业、基础设施、社会保障和公共服务一体化发展，基本消除城乡二元经济结构，促进区域经济、社会、资源和环境协调发展，特制定本方案。 一、推进全域城市化总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市委十届七次会议精神，按照以人为本尊重自然均衡发展重点突出逐步推进的原则，深入实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市发展战略，进一步优化城市发展格局，加强城市组团和功能区的产业布局、基础设施、公共服务、生态环境的统筹协调，推动城乡区域一体化发展，促进发展方式转变，提升城市化发展水平，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。 主要目标总体目标：到2020年，以“四大城市组团”为“两核七区九节点”城镇体系进一步完善。现代产业聚集区与人口聚集区融合发展的新格局形成。经济实力显著提升城乡居民收入形成经济转型、社会和谐、环境友好、功能优化、城乡统筹的全域城市化发展格局。 第一阶段目标（2012年—2015年） 城镇人口比重达75%，转移农村人口15万人，地区生产总值突破1万亿元，第三产业从业人数比重达56%，新增劳动力受教育年限达14.7年，每千人拥有医生数达3人，自来水普及率达80%以上，城镇居民人均可支配收入达4.3万元，农村居民人均纯收入达2.万元，城乡居民恩格尔系数分别低于34.1%和35.6%。第二阶段目标（2016年—2020年） 城镇人口比重达80%，转移农村人口45万人，地区生产总值万亿元第三产业从业人数比重达60%以上，新增劳动力受教育年限达15年以上，每千人拥有医生数达3人覆盖城乡社会保障自来水普及率达90%以上，城乡居民收入与经济增长保持同步，城乡居民恩格尔系数分别低于3.0%和3.6%。 总体布局 未来全域城市化将形成如下发展格局——国土空间发展格局。我市国土空间农业保留区生态保护区。 ——产业发展格局。基于“绿色”的发展理念，形成以黄渤海两岸产业园区为主体、以北部生态旅游为的两岸一带现代产业空间布局。 ——生态环境格局。以主要丘陵山地以及之间的林地、农田等为基础，构建贯穿南北的生态控制中脊，以路网、水网、林地、农田为依托，建立连接东西山体与沿海地带的生态廊道，形成一条南北绿色中脊，多个山海开放廊道的生态格局。——城镇与人口发展格局。以南部主城区为主，按照“一轴两翼”向北拓展城市空间，形成以四大城市组团为两核七区九节点支撑的城镇与人口发展格局。、完善全域城市化发展格局1．主城区城市化的目标和实现路径 第一阶段目标： 主城区重点提升城市发展质量。实现规划建设、城市管理、产业布局和服务功能一体化。加快创新发展和城市管理，建成功能突出、的区。中山区、西岗区和沙河口区甘井子区和高新区基本消除半城市化旅顺口区城市化进程明显加快，%。 实现措施：——研究制定主城区一体化发展的政策措施，在交通、供电、供水、供气等基础设施建设和城市规划、土地利用、环境保护等城市管理方面统一布局、统一规划、统一管理，实现协调发展。 ——中山区、西岗区、沙河口区要提升生态宜居区中山区以现代服务业为抓手，强力推进重点项目建设，扩大招商引资规模，大力发展总部经济和楼宇经济，大力发展高端服务业，推动产业升级，提升集聚效应建设CBD商务功能区、商贸功能区、生态宜居功能区、高端服务业功能区和旅游观光功能区。西岗区展总部经济和楼宇经济，商务一二九街国际商务区奥林匹克高端商贸区香炉礁物流园区、大连都市科技园区沙河口区重点建设和完善星海湾金融商务区；高效率推进西安路二期开发改造；启动总部经济园、设计产业园，推动创意产业园、中小企业产业园软件信息产业园建设。现代服务业聚集区文化产业先行区——甘井子区高新区旅顺口区甘井子区大项目建设作为主攻方向，重点建设具有时代特色的大连生态科技创新城和北部城市中心体育新城；建成大连湾临海装备制造业聚集区、西城国际旅游商务区、商区空港商务区。高新区产业园旅顺口区加快建设西北部临港新城、旅游休闲度假城、科技创新城、历史文化名城、生态宜居城和花卉之都，打造绿色经济，构建绿色新城太阳沟历史街区保护、开发利用第二阶段目标： 居民享有的公共服务水平大幅提高实现城市功能一体化、居住城区现代化、服务产业高端化、居住环境生态化。城市建设和管理达到发达国家水平。区城市化率达到%以上实现措施： 加快主城区功能整合，城区一体化发展。进一步提高城市管理水平，打造现代化城区。 积极开展绿色城区建设。建设绿色公共服务设施绿色生活设施环境，使空气更清新出行更便利、生活更舒适。 2．新市区城市化的目标和实现路径 第一阶段目标： 新市区重点提高城市化发展水平，成为吸纳人口转移的主要区域。城市基础设施和服务功能提升，成为对外开放和