当前我国生态环境现状及治理的思考.(发送市级)doc.docVIP

当前我国生态环境现状及治理的思考 高红卫1 高阳2 [摘要]中国成了世界上环境污染最严重的地方之一,对于治理环境污染,这一市场无力解决的外部性问题,必须由强有力的政府来全面处置。制定循环经济战略、依法规约政府、升格目前的国务院直属的国家环境保护总局为超正部级的环境资源部——国务院组成部门,授予其更大的权力才是彻底遏制各地环境恶化趋势的根本措施。 [关键词]：环境恶化 环境治理 循环经济 环境资源部 1高红卫（1967.11-），男，西南民族大学管理学院行政管理专业硕士研究生，研究方向：领导与决策 2高阳，西南民族大学管理学院党委书记、教授 一、我国目前生态问题和环境污染的严重性 虽然我国政府提出了“经济、社会和环境保护协调发展”的战略，加大环境保护力度，但由于各种各样的原因，我国的环境形势相当严峻污染主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。据统计， 全国七大水系和内陆河流的110个重点河段中，属4类和5类水体的占39%城市地面水污染普遍严重，并呈进一步恶化的趋势一些地区的饮用水源受到严重污染，对人民健康造成严重危害。城市污染城市垃圾和工业固体废弃物与日俱增，工业废弃物累计堆积量已超过66亿吨，占地超过5万公顷，使200多个城市陷入垃圾包围之中。海水污染我国近岸海域海水污染严重，近海环境状况总体较差，海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制大气污染全国600多个城市中、大气质量符合国家一级标准的不足1%。酸雨污染酸雨污染程度居高不下，酸雨污染能源消耗量大，能源消费的超常规增长，是原因“十五”期间高能耗、高物耗污染的火电、钢铁、建材、有色等行业出现过热发展的态势，年平均增长率都在15%以上，能源需求弹性系数实际达到1．6，是规划预测的4倍。统计数据表明，2005年全国能源消费量达到22．2亿吨标准煤，比2000年增长了55．2％。全国二氧化硫排放总量为2549万吨，超过总量控制目标749万吨，比2000年增加了约27％。行业排污总量没有得到有效控制污染治理进程相对缓慢同时，许多老企业年久失修，设备陈旧、管理不善，污染防治设施存在问题污染种类日趋复杂，如放射源的丢失与失控、危险废物的随意堆存、危险化学品管护不严、运输不当等等，都有可能引发环境事故。环保制不健全，环保法规。环境保护法规不健全、操作性不强的问题没有得到根本改变，法规制定和修订的进程缓慢；污染水污染?8月26日，水污染防治法修订草案首次提请全国人大常委会审议，草案强化行政处罚违法排污者的治理责任，强化违法排污者的民事责任刑事责任环境违法处罚力度不够执法不严现象较为突出环境环境科学发展观未能得到有效贯彻落实。在以GDP为中心的干部考核体制下，一些地方政府片面追求GDP的增长，甚至以牺牲环境和群众健康为代价违法违规审批、建污染环境、破坏生态的建设项目，造成一些地区的生态环境边治理、边破坏，治理赶不上破坏，导致环境质量恶化。了生态建设环境保护是政府应该履行的基本职责充分重视环境治理设施和环境保护基础设施的建设，地方政府的环境保护责任制没有得到全面落实。破坏责任制一些地方政府国务院朱镕基副总理从1993年7月初,兼任中国人民银行行长, 顿金融秩序，改革金融2003年春，中国大陆SARS肆虐。4月26日，吴仪临危受命，兼任卫生部部长。高能耗、高物耗污染的蓝文艺中国环境科学出版社 2004?张旭科《论我国的环境法制建设》，中国矿业大学蒋艳?《论环境立法的趋势-市场机制的运用》，华东政法学院。《中国环境状况公报》国家环境保护总局world. How to control the environments is a problem beyond the market’s capability, which has to be settled by a powerful government. To formulate a circulatory economy strategy ，and to restrict the government by law, and to upgrade the national environmental protection bureau directly under the state council to be the component part of the state council--the environmental resource ministry, vesting it with more powerful authorities, all these are the radical measures to completely curb the environment taking a bad