调整居民自来水价格听证方案要点.docVIP

调整居民自来水价格听证方案要点 建立合理的水价形成机制，对促进节约和保护水资源、防治水污染具有重要作用。根据《价格法》和《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》的有关规定，调整居民自来水价格方案 一、 基本情况 （一）居民用水价格情况居民自来水价格是水系列的终端价格。从其构成来看，水价主要南水北调基金（水资源费）、水利工程供水价格、城市价格和污水处理费四部分。现行居民水价是2009年4月制定的，每立方米3.90元。价格中南水北调基金0.63元、水利工程供水价格1.05元、城市供水价格元、污水处理费0.82元城市公用事业附加费。 （二）南水北调基金情况南水北调是我国跨流域、跨地区的调水工程，是优化配置水资源、解决北方地区缺水问题的重大战略措施。南水北调工程的天津工程包括两部分。一是天津干线工程，始于河北省保定市徐水县，终于我市西青区曹庄，全长155公里资金由国家统筹，其中需要我市向国家上缴南水北调基金43.8亿元。二是天津配套工程，主要包括输水、配水和自来水管网配套等， 截至2009年底，我市通过提高水资源费征收标准已筹集南水北调基金8.865亿元，但与国家确定的上缴额度相差甚远。因此，我市需要通过加大基金征收力度，实现筹集目标。 三）水利工程供水情况我市水利工程供水的源水主要来自引滦入津的潘家口水库。引滦入津供水工程全长234公里，运行27年来，累计向我市供水190多亿立方米。2009年亏损8470万元若弥补亏损，供水价格每立方米需上调0.13元。 （四）城市供水情况目前市自来水集团公司有水厂5座，设计日产水能力201.50万立方米，供水面积621.8平方公里，供水人口520万人。2009年自来水售水3.18亿立方米，亏损35725万元，折合每立方米亏损1.12元。 （五）污水处理情况目前，我市市区已建成六大排水系统纪庄子、东郊、咸阳路和北仓四座污水处理厂，日处理能力已达到149万立方米。2009年，污水处理量为3.74亿立方米 二、调整居民自来水价格的有关政策规定 国务院办公厅印发的《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》规定：南水北调工程基金在南水北调工程受水区范围内筹集，按用水量及南水北调主体工程投资规模和结构等因素确定天津市为43.8亿元。南水北调工程基金通过提高水资源费征收标准增加的收入筹集，还可将现行水资源费部分收入等划入南水北调工程基金。按照国家规定，市政府印发的《天津市南水北调工程基金筹集和使用管理实施办法》规定：基金在全市范围内征收，基金筹集主要通过提高水资源费征收标准的方式完成对农村中的农民生活用水和农业生产用水暂不收基金，基金实行专款专用。 2004年，国务院办公厅印发《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》要求：逐步提高水利工程水价，按照《水利工程供水价格管理办法》的规定，将非农业用水尽快调整到补偿成本、合理盈利的水平；综合考虑上游水价、水资源费情况以及供水企业正常运行和合理盈利、改善水质、管网和计量系统改造等因素，合理调整城市供水价格；在调整供水价格时，要优先将污水处理收费标准调整到保本微利水平，暂时达不到保本微利水平的，要确保污水处理设施正常运行。 三、调整居民自来水价格的主要理由 （一）足额筹集南水北调基金的需要。南水北调通水后，将缓解我市水资源紧缺状况，为经济社会可持续发展提供可靠水源保证。如果南水北调基金筹集不到位，就会影响到工程建设。为保证南水北调工程的顺利实施，必须确保基金足额征收上缴。 （二）保障污水处理设施正常运营的需要。随着城市发展，社会对环境要求不断提高，提高污水处理率、加快污泥处置和治理，对美化城市环境，保障城市持续发展具有的作用。改善水质提升水体环境污水处理厂要进行工艺调整和设备设施的改造，使污水处理运营成本增加适当提高居民污水处理费标准。 （三）确保水利工程和城市供水安全运行的需要。引滦入津工程经过27年的运行，许多设施需要维修改造，但资金缺口是困扰水利工程供水良性运行的主要问题。近年来，为满足居民的用水需求，市自来水公司不断扩大供水区域，率先执行国家新水质标准，实施了多项管网改造及抄表入户工程。为合理补偿供水成本费用，促进供水单位良性发展，保障城市供水的长期稳定和安全，应适当调整水利工程供水价格和城市自来水价格。 四、调整居民自来水价格的方案 （一）调价水平根据国家政策规定，居民自来水价格的调整主要考虑两方面因素：一是通过调价确保南水北调基金的足额筹集；二是通过调价适当疏导供排水行业积累的价格矛盾。居民自来水价格每立方米拟上调1.00元其中南水北调基金上调0.76元，污水处理费上调0.12元，供水价格上调0.12元。 （二）时间安排方案一：一次调整到位。 方案二：充分考虑居民承受能力，分两年逐步调整到位。 2010年居民自来水价格拟上调0.50元，其中