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经济转型期社会保障支出对劳动力就业的效应分析 　　内容摘要：本文通过对1998-2011年社会保障支出等相关因素对劳动力就业的影响进行分析，发现社会保障支出对劳动力就业具有正效应并且从东部向西部递减。从其他考察变量来看，东部地区的职工工资水平与劳动力就业具有负相关性；东、中部地区失业保险参保人数与促进劳动力就业间存在联动机制；中、西部地区的劳动争议案件数与就业具有显著正相关性。在此基础上，本文提出以下对策：继续推行积极就业政策，进一步健全劳动力就业传导机制，改善劳动力就业环境与就业质量。 　　关键词：社会保障支出 劳动力就业 面板数据 　　引言 　　我国作为经济转型期的人口大国，由于受自身经济结构与产业结构的制约，长期面临着巨大的就业压力，因此中央政府及相关部门历来十分重视就业工作。例如为促进下岗人员再就业，从2002年开始实施积极就业政策；为完善就业政策体系，在2007年出台了《就业促进法》等。数据显示这些政策措施在就业方面取得了较为显著的成效，从2003-2011年间，我国城镇新增就业9800万人，并促进了产业部门间就业结构的优化，因此即使在金融危机期间，城镇登记失业率依然控制在4%左右。在未来一段时间，面对国际经济的不确定性与国内经济增速放缓的现实压力，如何实现“以增长促就业、以就业稳增长”的良性互动，成为劳动力就业问题研究的重点和难点。2007年，国家提出实现“社会就业更加充分”的目标，2011年出台的“十二五”规划纲要明确提出“实施就业优先战略，坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全政府促进就业机制，提高就业质量”。如何发挥财政社会保障支出对就业的促进效应，更好地提高劳动力就业质量，需要进行更为深入的研究。本文通过对1998-2011年期间各地区财政社会保障支出对劳动力就业的效应进行研究，试图解决两个主要问题：第一，将财政社会保障支出对地区间劳动力就业效应可能存在的差异性进行比较；第二，根据计量分析结果，结合经济发展与劳动力就业的现状，对劳动力市场制度的健康发展提出对策建议。 　　文献回顾 　　近年来诸多学者围绕就业问题在相关领域不断进行了深入广泛的研究，例如Keith（1987）对联邦财政政策在促进就业与保障就业方面所扮演的角色进行分析，认为财政对就业的保障有助于稳定个体经济行为。Ogawa（2003）通过建立动态的劳动力需求函数，发现小企业的资产负债率对就业具有负面影响，同时还发现金融机构贷款的态度对小企业的就业状况影响敏感。Bekemans（2007）从社会保障制度的融资问题、维持福利水平问题、社会保障与经济之间的问题等三个角度对社会保障与就业政策进行研究，建议将社会保障对就业的效率研究转向对就业目标（质量）的研究。Thomas and Russell（2010）采用扩展经济增长模型，探索经济自由对美国就业增长的影响，发现享有更多经济自由的地区（定义为保护私有财产和私人市场）将会实现更高的就业增长率，而财政税收政策在促进就业增长中的作用不显著。 　　Alam等（2010）对亚洲发展中国家的社会支出和经济增长之间的长期关系进行研究，实证表明财政社会保障支出有助于提高劳动生产力，并实现教育、卫生等私人利益与社会利益协调发展。在财政社会保障支出结构方面，认为减少非生产性开支、加大对社会生产性部门的支出将有助于实现经济的更快增长。Marco and Stephen（2011）为探索财政政策和失业之间的相互作用建立新型的动态模型，认为政府可以通过两大方式创造就业机会：一是直接增加公共开支，二是间接减少对私营部门的税收。并分别就平衡预算政策与赤字融资政策的财政成本进行比较分析，指出财政支出结构变化将会影响到私营部门就业机制。Carlo（2012）认为目前所面临的低就业率反映出劳动力市场体系与财政政策深层次的问题，建议在财政政策影响就业的两个关键领域进行政策调整，这两个关键领域：一是影响员工绩效的税收制度；二是社会福利计划的结构设计方面。在此基础上主张通过降低非工资劳动成本、重新设计失业救济金、提高培训与教育等措施以缓解青年失业并实现就业增长。 　　国内学者针对就业问题从不同角度展开分析，为进一步促进中国的劳动力就业和劳动力市场建设进行了积极探索。例如在理论与政策分析方面，李善民（1995）认为财政有对劳动力资源进行配置的功能，通过市场化改革和完善劳动力市场，有助于实现充分就业和经济增长。王延中（2003）对中国的就业形势进行分析，同时指出了社会保障中存在的问题，并为更好地促进就业、完善社会保障制度提出建议。赖德胜、孟大虎（2011）指出中国当前就业支出仅占GDP比重的0.34%，并且近年来有下降的趋势，因此应加大财政资金对就业的支持水平。同时应改善失业保险的支出结构，完善就业政策覆盖面。而在实证分析