第五节 宪法制度.pptVIP

第五节 宪法制度 一、宪法制定 二、宪法宣传 三、宪法解释 四、宪法的变迁与修改 五、宪法惯例和补充 六、违宪审查 一、宪法制定 1、宪法的制定权 2、宪法制定机关 3、宪法制定程序 二、宪法宣传 宪法宣传是指在宪法制定或修改时，通过各种舆论工具在事前或事后所作出的对宪法的宣传，其目的在于使公民了解和认识宪法，明确其目的和意义，为宪法的实施奠定的思想认识基础。 三、宪法解释 1．概念 宪法解释是指为了正确理解和统一实行宪法，维护法律的统一和宪法的尊严，弥补宪法因时代变迁而产生的不足，依据一定的标准或原则对宪法条文所作出的说明。 ①宪法解释的对象 ②宪法解释与法律解释的区别与联系 ③宪法解释与宪法修改的区别与联系 2．分类 依据解释宪法的主体和效力可将宪法解释分为正式解释和非正式解释两种； ①正式解释 ②非正式解释 3．宪法解释的限制 主体的限制，比如我国宪法的解释属于立法机关解释宪法体制，这种体制确认于1978年，具体规定为：全国人民代表大会常务委员会有权“解释宪法和法律”，从而以根本法的形式予以确认， 原则的限制：法定要求、立宪意图、宪法基本精神、发展需要、字面解释、整体解释。有人称之谓宪法解释的具体原则。 ４．宪法解释的原因 概括来说宪法解释的目的是：准确理解宪法含义；维护法制统一和法律公正；适应社会发展要求；纠正宪法缺陷。 ５．宪法解释方法 第一，统一解释：即指对人们理解不一的宪法条文作出明确而统一说明的方法，其目的在于消除各种误解，使宪法得到一致遵守。 第二，条理解释：为准确理解宪法条文的含义而需要根据文字含义、法理要求，利用先例、类推和上下文之间的关系等对之予以说明。其中，以字面含义为依据的解释称为文字解释；以法学原理为依据的解释称为法理解释。 第三，补充解释：指宪法在规定过程中存在遗漏，而在实施中通过解释予以适当补充的方法，其目的在于使宪法发挥完整的作用。 第四，扩大解释：是指由于社会情况的变化、发展，使宪法的内容不能满足社会现实的需要，因而通过宪法解释扩大其含义的方法，此种方法具有高度的灵活性，但在应用中应慎重，防止出现修改意图。 四、宪法的变迁与修改 1、含义 2、限制 3、我国采取的几种修宪方式及特点 4、宪法修改的程序 1、宪法变迁与修改的含义 宪法变迁有广义变迁和狭义变迁之分： 广义变迁： 由于政权变易而出现新宪法的根本性质变，以及国家性质未变而在不同历史阶段上出现的非根本性量变。包括制定和修改两种情况。 狭义变迁： 指广义变迁的后一种情况。这是由于国内形势发生变化，导致宪法的实施受到障碍，因而进行的必要修改。 宪法修改 是指一个国家的宪法在实施过程中，因为政治经济形势发生重大变化或者由于宪法自身条款的某种缺陷，致使宪法继续执行遇到困难时，由有权机关依照法定程序对其内容和条款作出书面变更的修正。 2、宪法变迁与修改的限制 无限制说认为，只要依据宪法规定的修改程序，宪法的任何规定都可以修改。体现了人民意志至上思想，这是１９世纪流行的观点。 有限制说认为，依据宪法规定的修改程序，修宪机关对宪法内容的修改也要受到一定的限制。体现了宪法的权威思想，目前多采用这种观点。 3、我国采取的几种修宪方式及特点 ａ．全面修改是指依法对原宪法进行大部分内容的修改。 ｂ．部分修改是指依法对宪法部分内容的调整或变动。 ｃ．无形修改是指在宪法条文未作变动的情况下，由于社会的发展、国家权力的运作等，使宪法条文本来的含义发生了变化。 4、宪法修改的程序 a．提案 b．先决投票 c．公告 d．议决 e．公布 五、宪法惯例和补充 1、含义 2、特征 3、作用 4、我国的宪法惯例 1、含义 宪法惯例是指在长期政治生活实践中形成的，涉及国家根本问题，调整社会基本关系，并为公众和社会认可而具有一定约束力的习惯和传统。有人称之为宪法补充，不成文宪法国家（如英国）较为突出，成文宪法国家也存在，如我国中共中央的修宪建议权等。 2、特征 不具备法律形式 即没有条文显示 涉及国家根本问题和公民的基本权利义务 依靠公众舆论付诸实现（道德意义） 属于政治性规则，一般不适用于普通案件的审判。 3、作用 适应国家的发展变化，补充宪法之不足 充实宪法之内容，使宪法规范具体化，完善宪法制度，从而有助于保证宪法的实施。 例如：美国在制定宪法时，并没有什么政党制度，现在的“两党轮流执政”的政党制度就是在后来的政治实践中形成的宪法惯例，这进一步促进了美国政权的稳定交接。 4、我国的宪法惯例 A．中共执政党就国家重大问题向最高权力机关的建议权。这是贯彻党的基本路线的需要，是执政党领导国家的有效途径，尤其是党政分开后更是如此。 B．人大与政协会议同时举行，政协委员列席人大会议。 C．全国人大常委会审议法律案，至少须经两次会议讨论后方能付诸表决。这一宪法惯