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甘肃生态建设和环境保护规划 甘肃省“十五”生态建设和环境保护规划，是在全省进行经济结构战略性调整，逐步完善社会主义 市场经济体制的重要时期编制的一个综合性规划。该规划是全省“十五”规划的专项规划之一。规划的 编制与实施将有效地推动可持续发展战略的实施。　 规划把改善全省环境质量作为提高人民生活水平的重要内容，客观分析了全省生态建设和环境保护 形势及存在的问题，在尊重自然规律，立足经济社会条件的基础上，提出了强化政府在生态环境保护中 的主导作用，通过体制创新引导企业投资，鼓励公众参与；坚持治理与保护并重，保护优先；因地制宜， 重点突破，在发展中不断改善生态环境质量的基本思路。 规划着眼十年，重点在“十五”。规划范围包括生态建设与保护、环境污染预防与治理、资源保护 与合理开发利用、自然灾害预防等。 一、 生态建设和环境保护现状 （一）“九五”生态建设和环境保护取得的主要成就 1．生态建设步伐加快 “九五”期间，生态工程建设在我省启动实施，“三北”防护林体系建设、长治长防工程、天然林 资源保护、生态环境综合治理工程、退耕还林 （草）等生态环境建设工程建设取得了显著成绩。全省新 增造林绿化面积59.55 万公顷，封山育林 （草）93.19 万公顷，飞播造林7 万公顷，全民义务植树3.34 亿株。其中 “三北”防护林体系建设人工造林 38 万公顷，长江中上游防护林体系建设人工造林 6.34 万公顷；新增人工生物、工程措施防沙治沙4.82 万公顷；兴修梯田35.22 万公顷，新增水土流失治理 面积1.14 万平方公里；森林覆盖率由 “八五”末的8.42%提高到9.04%，净增0.6 个百分点。生态农业 开始起步，在控制农药、化肥、农膜等对土壤和水源的污染方面取得了成效；在草原保护中，逐步实施 草地绿化责任制，并依法强化了对草地的管理和建设。全省牧业县 （市）共落实草场承包面积436 万公 顷，占牧业县（市）天然可利用草地面积的55%，全省累计草地围栏共　56.93 　万公顷，改良草地140 万公顷。全省共建森林、荒漠、湿地生态系统及野生动物类型自然保护区35 个，总面积504.53 万公顷， 占全省国土面积的11.1%。其中，国家级自然保护区25 个，面积105.7 万公顷；市级自然保护区1 个， 面积0.6 万公顷；县级自然保护区4 个，面积3.4 万公顷。 2．环境污染防治取得进展 “九五”期间，全省各地认真实施可持续发展战略，贯彻落实环境保护基本国策，不断加强地方环 境法制建设和环境执法监督工作，颁布了 《甘肃省环境保护条例》、《甘肃省人民政府关于环境保护若干 问题的决定》等多项政策法规，组织开展年度全省环保执法检查工作，对新扩改建项目严格执行环境影 响评价和“三同时”制度，依法取缔和关停土炼砷、炼汞、炼油、选金及小造纸、小制革等 “15 小” 企业，淘汰了一批污染严重的落后生产工艺和技术。认真开展了 “一控双达标”工作。实施了污染物排 放总量控制，把烟尘、二氧化硫、工业粉尘等 14 种污染物排放总量纳入计划管理。推行环境质量行政 领导负责制，各级政府以环境目标责任制的形式将计划指标分解到下级政府、各有关单位、部门和污染 源，督促治理，强化考核。结合企业技术改造和结构调整，开展超标企业达标限期治理，实施 《甘肃省 跨世纪绿色工程计划》，组织开展了以实施清洁生产为目的的工业污染全过程控制试点工作，开展了兰 1 州、白银等二氧化硫控制区二氧化硫排污费的征收工作，重要河流的水污染防治得到加强。1999 年全 省工业废水排放达标率为　 55.43 　%，工业废气净化处理率为 76.5%，工业企业污染物达标排放率为 85%，预计到年底可达到90%的既定目标。全省14 种主要污染物排放量全部控制在1995 年末的水平内。 省辖市和其余地州行署、政府所在市县开展了城市环境综合整治定量考核。兰州市制定并实施了“兰州 市防治冬季大气污染特殊工程”，空气环境质量初步改善。省内大中城市已开始全面推广使用无铅汽油。 一些大中城市和重点城镇集中供热管网、煤气管网、城市污水、垃圾处理厂等基础设施建设也开始起步。 总体上看，环境污染有所缓解，生态破坏的趋势得到初步遏制，部分城市的环境质量有所改善。 （二）当前我省生态环境存在的主要问题 1．生态环境脆弱，水土流失、土地荒漠化十分严重 我省天然降水量少，干旱、半干旱地区的面积占全省面积的75%，是全国水土流失、荒漠化最严重